县域果蔬产业职业农民培训的问题与对策研究

摘要

在全面建成小康社会、促进农业现代化的决胜时期，培育新型职业农民是国家为解决“三农”问题提出的重大举措，是推进农业现代化、如期实现第一个百年奋斗目标的核心环节。2012-2019连续八年的中央一号文件明确提出培育新型职业农民、助力乡村振兴。特别是，2019年的中央一号文件明确提出：“牢固树立农业农村优先发展政策导向，实施新型职业农民培育工程”。实际上，自2012年《新型职业农民培育试点工作方案》等相关文件发布以来，全国各地方都在积极响应国家政策，积极开展不同产业类型的新型职业农民培训，截至目前，我国培育的各类新型职业农民的数量超过400万。现在已经形成了从中央到省、市、县的四级的培训模式，70%以上的县都基本建立起“教育培训、规范管理、政策扶持”三位一体的职业农民培育制度。本研究以太白县和延长县作为调研地点，在此基础上分析县域果蔬产业职业农民培训目前存在的问题。太白县和延长县作为果蔬产业职业农民培训的重点县域，共培育新型职业农民过千人，各项工作都在稳步推进。但是由于各项制度还不是很完善，县域果蔬产业职业农民培训还存在很多不足，本研究借鉴拉斯韦尔5W传播理论，从培训主体、培训内容、培训方式、培训对象和培训效果五个方面对陕西省太白县和延长县的果蔬产业职业农民培训工作进行分析，发现存在以下问题，如培训主体单一、部分培训教师综合素质不高、培训内容难以满足果蔬产业职业农民需求、培训方式欠灵活，田间教学等实践教学较少，互联网教学尚未普及、培训对象遴选不够精准，大部分农民达不到培训要求、培训效果不理想等。基于此，政府应该采取多种措施提高县域果蔬产业职业农民培训的质量，具体包括：充分挖掘社会资源，吸引果蔬企业助力职业农民培训、把握果蔬产业农民生产经营的实际需求，优化培训内容、改进培训方式，多种方式满足从事果蔬产业农民的学习需求、采取多种方式鼓励农民参加果蔬产业职业农民培训、加大对职业农民的政策扶持，提高农民对培训的满意度等。

目录

声明

第一章 导言

1.1 研究背景

1.2 研究目的

1.3.1 理论意义

1.3.2 实践意义

1.4 国内外研究现状

1.4.1 国内研究现状

1.4.2 国外研究概况

1.4.3 文献评述

1.5 研究思路

1.6.1 研究方法

1.6.2 技术路线

1.7 研究的创新点

第二章 概念界定与理论基础

2.1 概念界定

2.1.1 果蔬产业职业农民

2.1.2 果蔬产业职业农民培训

2.2 理论基础

2.2.1 人力资本理论

2.2.2 终身教育理论

2.2.3 个人-职业匹配理论

2.2.4 拉斯韦尔5w理论

3.1 调查地点及内容

3.2 调查样本的统计分析

3.3.1 太白县职业农民培训的基本情况

3.3.2 延长县职业农民培训的基本情况

第四章 县域果蔬产业职业农民培训存在的问题

4.1 投资主体单一，部分培训教师综合素质不高

4.1.1 多以政府为投资主体，知名果蔬企业以及经营性农业服务组织的投入资源不足

4.1.2 培训教师知识水平参差不齐，部分教师经营管理技能普遍较低

4.2 培训内容难以满足果蔬产业农民的实际需求

4.2.1 培训内容注重果蔬生产技术，经营管理类知识较少

4.2.2 不同等级培训的培训内容重复，且缺乏科学性和创新性

4.3.1 教学方式大多以课堂讲授为主，田间学校等实践教学较少

4.3.2 互联网教学尚未普及

4.4.1 政府将不符合标准的农民纳入培训对象，培训对象泛化

4.4.2 部分农民不能及时获取培训信息，培训生源流失

4.5 培训对果蔬产业农民的经营能力提升效果有限，农民对培训的满意度不高

4.5.1 所学知识难以满足果蔬产业农民实际生产经营需要，且应用较少

4.5.2 培训后农民的年纯收入提升幅度不大，与评定标准存在差距

4.5.3 农民对果蔬产业职业农民培训的满意度亟待提升

第五章 县域果蔬产业职业农民培训存在问题的原因

5.1 培训经费投入体制不完善，教师队伍管理制度不完善

5.2 前期摸底工作不到位，培训内容无法满足农民的多元化需求

5.3 缺少有效的信息反馈机制，未能及时调整培训方式

5.4 培训遴选制度不合理，未充分考虑农民实际情况

5.5 金融信贷等扶持政策不完善，无法满足农民的后续发展

6.1 充分挖掘社会资源，吸引果蔬企业投资职业农民培训

6.1.1 建立多元投资主体，保证培训资金充足

6.1.2 遴选高素质的专业培训教师，培育双师型教师

6.2.1 培训内容精细化，进行分级分类培训

6.2.2 设置选修课程，满足农民个性化的学习需求

6.3 改进培训方式，多种方式满足农民学习需求

6.3.1 根据果蔬产业农民的实际需求及时改进培训方式

6.3.2 积极搭建互联网教学平台，为果蔬产业农民提供优质的培训资源

6.4.1 改进遴选制度，降低参加培训的门槛

6.4.2 加大对果蔬产业职业农民培训的宣传，提高农民参加培训的积极性

6.5.1 完善农业保险、土地流转和金融信贷等扶持政策

6.5.2 增加新型职业农民证书的含金量，提高职业农民的社会地位

附录

参考文献

致谢

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