社会保险项目整合：依据、障碍与可能

摘要

目前我国社会保险项目处于分割的局面，社会保险管理体制存在着多头管理、部门分割、权责不明的诸多缺陷，造成了资源的浪费。社会保险项目整合即将各项社会保险通过政策调整和内部资源的协调使之管理一体化，形成一个更完整更和谐的整体，各组成部分紧密合作，在动态运行中，通过整合使之更加完整、和谐。 本文从五项社会保险本身具有的一致性出发，分别从政府、企业、个人三个角度阐述了整合的理论依托。紧接着立足于我国现状，重新认识和分析了整合的阻碍因素，即整合必须以突破部门利益桎梏为核心，加快社会保险立法，健全制度规制逆向选择问题。最后在社会保险项目整合理论落后于实践的情况下，通过比较分析具有代表性的“地税代征

目录

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摘要

1.导论

1.1问题综述

1.2概念界定

1.3文献综述

1.4研究框架及思路

2.社会保险项目整合的理论依据

2.1五项社会保险之共性：整合的基础

2.1.1五项社会保险内容上的一致性

2.1.2五项社会保险业务上的求同存异

2.2社会保险管理效率：整合的客观要求

2.2.1降低行政成本，提高行政制度效率

2.2.2完善社会保险管理体制，优化社会保险制度设计

2.3社会保险受益者：整合的内在动因

2.3.1缴费单位

2.3.2劳动者

3.社会保险项目整合的阻碍因素

3.1五项社会保险运行现状

3.1.1政府：多头管理，分而治之

3.1.2企业及个人：逆向选择普遍存在

3.2不同利益主体阻碍因素

3.2.1部门利益——整合的桎梏

3.2.2利益重构——整合的必由之路

3.3立法缺位：缺乏有效的制衡监督机制

3.3.1立法的重要性

3.3.2我国社会保险立法现状

4.社会保险项目整合的可能性分析

4.1地税代征还是回归社保——实践中的路径选择

4.1.1地税代征：来自厦门的经验

4.1.2回归社保：泰州模式评析

4.2“五险合一、回归社保”制度设计

五.结论

参考文献

致谢