论我国市政公用事业部门公私合作制组织结构的构建

摘要

本文以我国市政公用事业部门公私合作制组织结构的构建为研究对象，对这一制度的自身特征及其应用的必要性、合理性进行了理论分析。文章共分七个部分：第一部分引言，提出并界定了本文的论题。第二部分以公私合作制的理论基础为内容，推演出公私合作制的内涵和特征。第三部分从经济机理和实践因素两方面分析了公私合作制的形成及实施的必要性。第四部分用组织理论的相关模型对这一制度的合理性进行了论证。第五部分用新制度学派的分析框架分析了我国市政公用事业部门所面临的制度变迁压力，进而阐释了改革需要借用公私合作制的原因。第六部分在对西方国家公共行政重建运动进行简要回顾的基础上，提出了两点重要启示。第七部分结论，指出在我国市政公用事业部门构建公私合作制应加强相关规则体系的建设，从不同方面调整生产者和安排者的相互角色，建设法律化、独立化、透明化的行政监管体系，进而从长远视角出发探索监管体系中公民的直接参与机制。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章引言

1.1问题的提出

1.2问题的界定

第2章公私合作制的理论基础

2.1相关概念的界定

2.1.1公私合作制与民营化、私有化、市场化、自由化

2.1.2市政公用事业、基础设施、市政基础设施

2.2政府角色的嬗变：公共物品供给理论的演进

2.3政府角色定位的基点：物品的分类及其提供机制

2.4政府角色的重新定位：公私合作制

2.4.1公私合作制的制度安排

2.4.2公私合作制的类型

第3章公私合作制应用于市政公用事业的必要性分析

3.1经济机理分析

3.2实践因素分析

第4章公私合作制组织结构的合理性分析

4.1分析模型概述

4.1.1对象：提供城市公共物品的组织

4.1.2模型：组织的综合模型

4.2公私合作制的组织理论分析

4.2.1传统公共物品供给模式中存在的不确定性

4.2.2公私合作制对不确定性的克服

第5章公私合作制应用于我国市政公用事业的背景

5.1我国市政公用事业的服务供给制度所面临的变迁压力

5.1.1影响我国市政公用事业服务供给制度变迁的需求方面的因素

5.1.2影响我国市政公用事业服务供给制度变迁的供给方面的因素

5.2我国市政公用事业选择公私合作制的原因

第6章适用公私合作制的前提差异：行政改革逻辑的差别

6.1西方国家公共行政重建运动回顾

6.1.1“狂热的”反国家主义：新公共行政与民主行政理论

6.1.2“适度的”反国家主义：新公共管理范式

6.2西方公共行政重建运动对我国行政改革的启示

6.2.1启示之一：官僚制行政而非民主制行政

6.2.2启示之二：对公共行政体制成熟程度的考虑

6.3适用公私合作制前提差异的影响

第7章构建我国市政公用事业部门公私合作制的组织结构

7.1制度结构：完善规则体系

7.2制度安排：构建适合我国实际的公私合作制组织结构

7.2.1调整生产者与安排者之间的关系模式

7.2.2建立适合我国实际的监管体系

7.2.3探索监管体系中公民的直接参与机制

参考文献