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我国经济转型期产权保护实施机制的变异研究——基于地方政府激励机制与权力配置的分析

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1.引言

1.1研究背景

1.1.1理论背景:产权保护的重要性已成为学术界的共识

1.1.2现实背景:转型国家在产权保护上仍任重道远

1.2研究目的、方法与论文的结构安排

1.2.1研究目的:为构建市场经济所需的产权制度文明找到瓶颈制约和突破口

1.2.2研究方法:逻辑实证和经验性解释相结合

1.2.3论文的结构安排

2.产权保护实施机制的理论分析与文献综述

2.1产权保护的三种实施机制

2.1.1机制一:产权主体的相互作用和自我实施机制

2.1.2机制二:非政府的第三方实施机制

2.1.3机制三:产权保护的政府实施机制

2.2产权保护实施机制多样化的原因分析

2.2.1自主实施与第三方实施并存的原因分析

2.2.2非政府的第三方实施与政府实施并存的原因分析

2.2.3对三大类实施机制的总体评价与比较

3.转型期产权保护实施机制的变异:基于地方政府行为的分析视角

3.1经济转型期产权保护实施机制的特性

3.1.1经济转型期产权保护实施机制的总框架

3.1.2制度机制的渐进性与不完善性

3.1.3潜规则发挥着重要作用

3.1.4地方政府在产权保护中扮演着尤为重要的角色

3.1.5地方政府在产权保护问题上存在机会主义倾向

3.2地方政府激励机制、权力配置与产权保护的地方政府实施机制

3.2.1转型期的地方政府激励机制理论

3.2.2转型期的地方政府权力配置理论

3.2.3激励机制、权力配置与产权保护的地方政府实施机制

3.3产权保护实施机制的一个需求决策模型分析

3.3.1模型的相关假设、模型参数与变量的设定

3.3.2基本模型的构建

3.3.3模型的扩展与主要推论

4.中国经济转型期产权保护实施机制变异的经验性解释

4.1经验性解释一:农民工的劳动权益保护问题

4.1.1农民工劳动权益保护水平的提高与不足

4.1.2农民工劳动权益保护中的地方政府角色倾向

4.2经验性解释二:城市化过程中的农民土地权利问题

4.2.1城市化过程中的农民土地权利

4.2.2农民土地权利保护中的地方政府角色倾向

5.防止产权保护实施机制变异的可行路径

5.1调整与转变地方政府激励机制

5.2纠正与完善地方政府权力配置

5.2.1完善地方政府权力的制衡监督并打破权力的封闭运行

5.2.2提高行政效率降低行政成本

5.2.3逐步引导构建集体行动机制

5.2.4发展非政府的第三方组织

5.3通过落实合法的公民财产所有权来界定地方政府的产权边界

6.总结

参考文献

致谢

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摘要

本文从地方政府行为的视角研究了转型期产权保护实施机制中存在的变异问题。研究发现:(1)该变异内生于转型期地方政府激励机制的特殊导向性与权力配置的失衡性;(2)从产权保护实施机制变异的角度可以解释转型期我国经济增长、福利改善的同时社会矛盾却大量显现的原因,出路在于深化产权改革特别是政府产权改革。在理论分析的基础上,本文通过农民工的劳动权益保护和农民土地权利保护这两个案例对转型期产权保护实施机制的变异给出了与理论分析相统一的经验性解释。本文的主要创新点在于:(1)对经济转型期地方政府的激励机制与权力配置的独特性进行了概括;(2)解释了地方政府激励机制、权力配置与产权保护机制变异之间的内在逻辑关系;(3)尝试提出以产权保护实施机制的变异来理解转型期的利益冲突和社会矛盾;(4)提出通过调整与转变地方政府激励机制、纠正与完善地方政府权力配置以及落实合法的公民财产所有权来界定地方政府的产权边界。

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