陕西省农业保险发展模式选择研究

摘要

农业作为国民经济的基础产业，关系到经济和社会的健康稳定发展。目前陕西省农业保险的发展与农村经济发展、农民需求不相适应，商业保险公司经营政策性农业保险的经营模式使农业保险出现“供求双冷”的现象，导致农业保险的“市场失灵”及其低效率。因而如何根据我国当前的农业保险现状，分析我国当前农业保险存在的问题及其原因，并提出陕西省农业保险的发展模式选择及其推广应用的相关政策建议具有重要的现实意义。 本文以公共经济学的相关理论为依据，从农业保险的准公共物品性质和效用外部性为切入点，立足于农业保险的基本理论，在揭示我国农业保险存在的问题及其根源的基础上，分析了目前农业保险市场失灵的原因，提出了构建政策性农业保险的基本原则和制度框架。文章通过对发达国家或地区农业保险若干经营模式的比较分析，提出了构建陕西省政策性农业保险的基本原则、基本模式、制度保障和相关政策建议，得出结论是：农业保险应定位于政策性，是政府支持农业稳定发展的政策工具，政府在政策性农业保险的经营模式的构建中起着主导作用，陕西省政策性农业保险的经营模式为成立政策性农业保险公司，具体业务由非盈利性的农村保险合作组织和商业性保险公司承担，政府对农业保险经营进行补贴，以实现公平和社会效用最大化。

目录

文摘

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声明

1.导论

1.1本文研究背景

1.2研究目的

1.3研究的主要内容

1.4研究思路、研究方法与结构安排

2.农业保险的基本理论

2.1农业保险的基本概念及其特征

2.2农业保险的性质和功能

2.3农业保险的准公共产品属性理论

2.3.1公共产品理论

2.3.2农业保险属于比较典型的准公共产品

2.3.3农业保险的准公共物品性质分析

2.3.4农业保险的正外部性分析

2.4农业保险的特殊性与推广农业保险的措施

2.5农业保险经营模式构建中政府应发挥主导作用

2.6政府在提高农业保险有效需求和有效供给中的作用分析

3.国内外农业保险发展模式选择及评价比较

3.1国外农业保险发展几种典型模式

3.1.1政府主办、商业保险公司经营的发展模式

3.1.2政府补贴、社会组织经营的发展模式

3.1.3政府主办、政府成立公司经营的发展模式

3.1.4政府提供政策支持、自愿互助合作经营的发展模式

3.1.5政府和金融机构主办、政府控股公司经营的发展模式

3.1.6严格限定承保条件的商业性经营的发展模式

3.2国外农业保险发展模式的特点及经验启示

3.3我国农业保险的形成与发展

3.3.1第一阶段：恢复与波动发展阶段(1982年-2003年)

3.3.2第二阶段：升温阶段(2004年至今)

3.4我国农业保险市场失灵的原因分析

3.4.1农业保险的系统性风险

3.4.2农业保险的有效需求不足

3.4.3农业保险的有效供给不足

3.4.4农业保险的信息不对称

3.4.5农业保险制度供给不足

3.5我国目前农业保险的地区改革和尝试

3.6农业保险的经营模式的评价与比较

3.6.1政府支持下的商业性保险模式

3.6.2政府主导下的政策性农业保险经营模式

4.陕西省农业保险发展模式选择研究

4.1陕西省农业保险发展现状和存在问题

4.2陕西省农业保险的需求变化

4.3陕西省政策性农业保险发展的基本原则和模式选择

4.3.1陕西省政策性农业保险模式构建的基本原则

4.3.2陕西省政策性农业保险经营模式的选择

4.4陕西省政策性农业保险发展模式的制度安排

4.4.1成立专业性农业保险公司

4.4.2政策性农业保险具体经营形式

4.4.3建立省级农业保险巨灾损失和再保险机制

5.推进陕西省政策性农业保险发展的政策建议

5.1完善农业保险相关法律制度明确其性质和作用

5.2建立政策性农业保险的利益诱导机制和财政扶持政策

5.3完善农业保险经营体系和农村新型合作组织，提高农业生产规模经营程度

5.4建立农业风险分析和预防机构

5.5建立农业巨灾损失基金和建立农业保险再保险机制

5.6坚持自愿保险与强制保险相结合，提高农业保险参保率

5.7加强保险宣传和风险教育

5.8陕西省政策性农业保险试点思路

6.结束语

6.1本文的主要工作与基本结论

6.2未来的研究展望

参考文献

致谢