我国灌溉用水制度创新及其实施效果研究——基于对咸阳地区灌溉用水制度的调查

摘要

当前，在我国每年的水资源消费中，农业灌溉用水的消耗占据了最大的比例，再加上在农业灌溉中普遍存在的用水效率低下问题，使得农业灌溉用水最具节约的潜力，因而如何进行农业灌溉节水就成为应对中国水资源危机的关键。 要实现农业灌溉用水的节约，一方面可以通过工程和技术的手段来实现，而另一方面，通过改革灌溉用水制度来解决农业水资源的利用效率低下问题也是一种可行的选择。基于此，本文首先研究了我国从上个世纪90年代起出现的两种形式的制度创新，一种是将灌溉用水供给主体民营化，使灌溉用水成为真正的商品从而达到激励农户节约用水的目的；另一种是通过组建农民用水合作组—农民用水协会(WaterUserAssociation)来实现农户集体共同维护和改善其所使用的田间基础设施以达到提高用水效率的目的。其次，在理论分析这两种不同的制度创新形式的基础上，笔者进一步选取已经进行了这两种制度改革的咸阳地区为调查对象，通过实地调查和发放问卷的方式了解制度改革后农户对当地灌溉用水问题的看法并评价制度实施的效果。研究的结果显示，制度改革在一定程度上增加了水费收取率并改善了田间基础设施，但农户对以农民用水协会为形式的制度认识还十分缺乏，从而使协会的作用大大受限。承包、租赁等民营化形式减轻了地方政府和上级水管部门的负担，但却由于在操作过程中缺乏对经营主体的监督和约束易造成实际水价过高等问题。最后，笔者提出了在当前灌溉用水的制度改革过程中中央政府依然要加强对农村灌溉基础设施的投入以及在灌溉用水的制度创新中应该加强农户对相关制度和政策的了解，鼓励广大的农户成为制度变革实施的真正主体等政策建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

1.1选题背景和意义

1.1.1选题背景

1.1.2选题意义

1.2本文的研究内容和方法

1.2.1本文的研究内容

1.2.2本文的研究方法

1.3本文的创新之处

第二章文献综述与研究的理论基础

2.1国内外关于灌溉用水制度的研究

2.1.1近年来国外学者的研究成果

2.1.2国内学者的研究成果

2.1.3对国内外研究的总结和评价

2.2本文研究的理论基础

2.2.1制度及制度创新理论

2.2.2公共物品及外部性理论

2.2.3社会资本理论

第三章我国灌溉用水的制度变迁

3.1农业灌溉用水制度的界定

3.1.1农业灌溉用水及其特点

3.1.2本文灌溉用水制度的内涵的界定

3.2中国灌溉用水的制度变迁分析

3.2.1计划经济体制下的中国灌溉用水制度

3.2.2改革开放后中国的灌溉用水制度变化

3.2.3中国灌溉用水制度变迁形式和原因分析

第四章多方参与的灌溉用水制度创新

4.1当前我国灌溉用水制度的创新形式

4.2民营化的灌溉用水制度

4.2.1民营化的灌溉用水制度创新

4.2.2民营化的灌溉用水制度的实施机理

4.3用水户集体参与的灌溉用水制度——农民用水协会

4.3.1农民用水协会的性质和组织机构

4.3.2农民用水协会发挥作用的理论依据及制度实施机理

第五章咸阳地区灌溉用水制度创新及其运行效果

5.1咸阳及其农业灌溉的基本条件

5.1.1咸阳农业灌溉的水源条件

5.1.2改革开放后咸阳地区灌溉发展历程

5.2咸阳地区的灌溉用水制度

5.2.1咸阳地区水资源管理的制度建设

5.2.2咸阳地区多方参与的灌溉用水制度创新

5.3咸阳地区灌溉用水制度创新效果的实地调查——访谈与问卷

5.3.1农民用水协会的运行效果

5.3.2制度改革效果及存在问题的问卷调查

5.4当前咸阳地区灌溉用水制度创新中存在的问题和原因分析

第六章结论与政策建议

6.1本文的结论

6.2政策建议

参考文献

附录 咸阳地区灌溉用水制度情况调查问卷

致谢

攻读硕士学位期间的科研成果