中小城市突发公共事件应急管理体系建设——以延安市为例

摘要

《国家突发公共事件总体应急预案》的发布，标志我国突发公共事件应急管理工作进入新的历史阶段，多数省份及大城市都逐步建立了相对完备的应急管理体系。但是，面对频繁发生的矿难、洪灾等具有较大危害性和恶劣社会影响的突发公共事件，很多中小城市反应迟缓，措施乏力，不仅不能做到防患于未然，更没有使事件的负面影响最大限度地消于事后。这不但暴露了很多中小城市在突发事件应急管理体系建设中存在的诸多问题，更背离了和谐社会的主题。因此，科学构建中小城市的突发公共事件应急管理体系势在必行，且迫在眉睫。
　　 本文首先对中小城市突发公共事件相关概念、表现形式及特点的进行了定义，通过对主要发达国家城市突发公共事件的管理现状及特点的总结，对我国中小城市突发公共事件的管理提出了对策。在此基础上，根据对延安市市情分析、易发突发公共事件的实践经验与总结，对其管理体系的预案体系、管理组织体系、决策系统、处置流程、保障体系、执行与监控系统等进行了深入分析，确立构建延安地方政府突发性公共事件应急机制的可行性对策。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 绪论

1.1问题的提出

1.2研究的意义与必要性

1.3突发公共事件与应急管理的几个概念

第二章 中小城市突发公共事件的表现形式和基本特点

2.1中小城市突发公共事件的表现形式

2.2中小城市突发公共事件的基本特点和特性

2.3中小城市的特性决定了它是我国应对突发公共事件的重要承担者

第三章 突发公共事件应急管理现状及对策

3.1国外城市突发公共事件应急管理体系建设和启示

3.2我国中小城市突发性事件应急管理的现状和不足

3.3新公共管理理论视角下，全面整合中小城市应急管理体系

第四章 延安市易发公共事件概述

4.1市情简介

4.2易发应急公共事件概述

第五章 延安市现有突发公共事件应急管理体系分析

5.1现有应急预案体系分析

5.2现有应急管理组织体系分析

5.3现有应急队伍建设情况分析

5.4突发公共事件应急管理工作中存在的其他问题

第六章 延安市突发公共事件应急管理体系建设的建议

6.1应急管理体系建设的基本原则

6.2应急管理体系建设的主要内容

结论

参考文献

致谢