西部地区发行地方债券的可行性及管理研究

摘要

西部大开发是国家调整区域经济结构、缩小地区间差距的重大发展战略。保持西部开发的持续推进，除了依靠政府投入外，还应考虑按市场经济规律来建立一条长期、稳定的开发大西北的资金来源渠道。地方政府债券融资已经是许多发达和发展中国家地方政府筹集资金的重要渠道，也是实现其地方政府职能、进行基础设施建设和进行落后地区开发的重要资金来源。因此我们期望通过建立西部地区地方政府债券市场来解决西部大开发中的资金问题。 本文首先从理论方面揭示了地方政府发行债券的依据，然后对具有代表性的美国和日本的地方政府债券市场进行研究，从中得出我国西部地区发行地方政府债券的启示。在理论总结和经验借鉴的基础上，结合我国国情和西部地区经济社会发展的现实情况，进一步论证西部地区发行地方政府债券的必要性；在分析现阶段我国具备建立和发展地方政府债券市场的一般条件后，进一步从应债主体、债券偿还的可行性及西部地区的特殊条件等方面论证建立和发展西部地方政府债券市场的可行性；文章最后探索性地对西部地方政府债券市场进行了构想，设计西部地方政府债券市场的框架，研究市场的风险防范与控制措施以及配套措施。 地方政府债券在我国是尚未诞生的新事物，可以说关于西部地区发行地方政府债券以及发展西部地方政府债券市场方面的研究处于薄弱的状态。本文试图对建立和发展西部地方政府债券市场问题进行探索性的研究，为筹备发展西部地方政府债券市场提供决策参考。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1选题背景及意义

1.2国内外研究现状综述

1.2.1国外研究现状综述

1.2.2国内研究现状综述

1.3研究目标与研究内容

2发行地方政府债券的理论依据

2.1财政分权理论

2.2公共产品理论

3国外地方政府债券市场的发展实践及其启示

3.1美国地方政府债券市场

3.2日本地方政府债券市场

3.2.1日本地方政府债券的种类和用途

3.2.2日本地方政府债券融资活动的发债范围及其构架

3.3美国、日本地方政府债券市场的发展实践对我国的启示

4建立西部地方政府债券市场的必要性

4.1分税制体制的理论要求

4.1.1分税制的实质是实行“分税、分权、分征、分管”

4.1.2发行地方债券是深化分税制预算管理体制的改革

4.2加快我国城市化建设进程的需要

4.3规范地方政府多元化融资，防止出现债务危机的客观需要

4.3.1地方政府融资的现状

4.3.2发行地方债券，规范地方政府融资行为

4.4减轻中央财政支出负担的需要

4.5丰富、活跃债券市场，促进资本市场均衡发展的需要

4.6实施西部大开发战略的特殊需要

4.6.1西部大开发初期要求财政加大投入力度

4.6.2国债资金支持力度减弱要求设计出新的开发资金渠道

4.6.3西部大开发需要建立长期稳定的开发资金渠道

4.6.4西部开发需要安排特殊的开发政策

5建立西部地方政府债券市场的可行性

5.1我国具备了发展地方政府债券市场的一般条件

5.2建立西部地方政府债券市场的可行性分析

5.2.1社会投资主体具备充分的应债能力

5.2.2地方政府债券偿还的可能性分析

5.2.3西部地区具备了建立地方政府债券市场的条件

6建立西部地方政府债券市场的初步构想

6.1建立西部地方政府债券市场的基本原则

6.2西部地方政府债券市场的基本框架设计及运作设想

6.2.1西部地方政府债券市场的基本框架设计

6.2.2西部地方政府债券市场风险的防范与控制

6.2.3西部地方政府债券市场成功运行的配套措施

7结论

致谢

参考文献

附录