村级财务管理问题及对策研究——以临朐县五井镇为例

摘要

农村是全面建成小康社会的重要基础，村级财务管理是关系到农村发展和整个国民经济发展的重要一环，加强村级财务管理，有利于加快新农村建设，为实现2020年全面建成小康社会奠定基础。近年来，党中央和政府出台了与之相关的发展“民生”的政策，为改善农村经济和加强村级财务管理指明了方向，同时进一步为村级财务管理的发展铺平了道路。本文以内部控制理论和委托代理理论为理论依据，以山东省临朐县五井镇为研究对象，对村级财务管理存在的问题进行分析，提出了有针对性的对策和建议。
　　村级财务管理的具体实践方式与做法，在我国已经有很多个地区与个别农村展开了实验，其主要内容就是通过提高农村财务管理与自治能力，转变农村发展的传统财务管理模式，增强税收与资金的规划、提高预算使用的透明性，完善社会保险资金的科学管理，加强民众的积极参与，降低内部人员徇私舞弊，贪污受贿等行为的发生概率，降低债务违约的风险。
　　本文在对五井镇64个行政村进行摸底调查的基础上，进行分析研究。发现五井镇村级财务管理主要存在以下问题：会计机构和会计人员配备不规范、会计核算不符合相关制度要求、会计监督作用不能有效发挥、财会人员综合素质普遍较低、财务收支不规范、民主理财流于形式、会计电算化应用不规范等。当前导致村级财务管理存在这些问题的主要原因在于：基层干部重视不足、民主法制观念淡薄、会计人员理财意识滞后、基层干部综合素质低、对问题监督不严查处不力等。针对其存在的问题，提出了一系列对策：加强民主法制宣传力度、提高村民参与度；建立健全村级财务管理制度；完善财务监督机制，发挥上级和村民双重监管作用；提升财会人员专业能力，加强职业道德建设；加强全面预算管理、积极拓展审计业务；努力提高会计电算化水平、实现财务管理信息化。