农村公路工程项目绩效评价理论与方法研究

摘要

绩效评价已经成为对政府、行业部门或者是政府公共财政支出或预算项目进行评价的最有效和最直接的方式。 在我国农村公路建设已经取得显著成果，绩效评价在我国又刚刚起步的背景下，作者通过参加交通部“交通预算项目绩效考评试点项目”--浙江省“乡村康庄工程”绩效评价工作的基础上，旨在探索出一套适合于我国农村公路工程项目绩效评价的思路与方法，以促进我国尽快建立科学和完善的交通项目绩效评价体系。 本文在分析了国内外绩效评价开展与研究现状的基础上，提出了我国农村公路工程项目绩效评价存在的问题，以此为研究主线，深刻剖析了我国政府公共职能论和受托责任论，明晰了农村公路与公共财政之间的关系，揭示了农村公路工程项目绩效评价的内涵，界定了农村公路工程项目绩效评价的概念，创造性的应用马斯洛层次需求理论分析了绩效评价对象的内在关系，在此基础上，采用SWOT分析法，提出了农村公路工程项目绩效评价的需求与目标。 在借鉴西方国家绩效评价组织与实施的经验基础上，应用系统论的观点，探讨了我国农村公路工程项目绩效评价实施的框架体系，重点研究了绩效评价的内容体系，提出了五个基本绩效评价领域和两个特色绩效评价领域。 明确指出ValDeS-Goals-Objectives-Criteria and Standards分析方法适合于农村公路工程项目绩效评价，按照该方法的研究思路，综述了当代社会主流价值，探讨了农村公路与主流价值的关系，提出了一套科学、合理的理论指标体系和测算指标体系，为了便于考评部门在短时间内对项目的绩效重点进行把握，基于企业运营管理的理念，提炼了一套KPI关键评价指标体系。 依据农村公路工程项目绩效评价的特点，提出可以采用单项指标评价法或模糊综合评价法，并重点对模糊综合评价中的关键技术进行了研究，提出了基于集值统计和重心决策理论的定性指标无量纲化方法，探讨了基于聚类分析和集值统计理论的指标权重的确定方法，分析专家打分的特性，给出了正弦函数Fuzzy评价矩阵模型。 根据试点项目的实际调查经验，设计了非常实用的一套调查表格，针对农村公路工程项目调查对象广而多的特点，重点提出了农民群体、工程项目的随机抽样与分层抽样调查样本量的计算方法，为提高调查工作的效率，细化了调查工作的实施策略，使得绩效评价的可操作性十分突出。 并以浙江省“乡村康庄工程”为例，对全文所研究的理论进行了实证分析。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1研究背景及意义

1.2国内外研究状况综述

1.2.1国外绩效评价工作开展与研究状况综述

1.2.2我国绩效评价工作开展与研究状况综述

1.3我国现有农村公路工程项目绩效评价存在的问题

1.4论文研究思路及内容

1.4.1论文研究思路

1.4.2论文研究内容

1.5论文创新点

第二章农村公路工程项目绩效评价内涵的理论分析

2.1政府理论与公共财政理论

2.1.1政府理论

2.1.2公共财政理论

2.2农村公路与公共财政的关系

2.3农村公路工程项目绩效评价的内涵

2.3.1绩效评价概念界定

2.3.2基于马斯洛层次需求理论的绩效评价对象研究

2.3.3基于SWOT分析法的绩效评价需求与目标的确定

第三章农村公路工程项目绩效评价实施的基本框架

3.1国内外经验对我们的启示与借鉴

3.2农村公路工程项目绩效评价体系实施的框架结构

3.2.1绩效评价体系的系统特征分析

3.2.2绩效评价实施体系的总体框架

3.3绩效评价组织体系研究

3.4绩效评价内容体系研究

3.4.1绩效评价内容体系确立

3.4.2基本绩效评价领域内容体系研究

3.4.3特色绩效评价领域内容体系研究

第四章农村公路工程项目绩效评价指标体系构建方法研究

4.1指标构建方法研究

4.1.1常用指标体系构建方法

4.1.2基于Values-Goals-Obiectives-Criteria and Standards的指标构建方法

4.2主流价值观分析

4.3农村公路工程项目所体现的价值观

4.3.1价值逻辑体系与农村公路工程项目的关系

4.3.2农村公路工程项目各评价领域的价值观

4.4农村公路工程项目绩效评价理论指标体系的构建

4.4.1指标体系的构建原则

4.4.2理论指标体系的构建

第五章农村公路工程项目绩效评价指标综述

5.1绩效评价测算指标体系确立

5.2测算指标体系综述

5.2.1测算指标体系有关问题说明

5.2.2测算指标体系综述

5.3绩效考评部门需求下的KPI(关键绩效评价指标)确立

5.3.1 KPI体系构建需求分析

5.3.2 KPI的概念

5.3.3 KPI体系的构建原则

5.3.4 KPI建立

第六章农村公路工程项目绩效评价方法研究

6.1农村公路工程项目绩效评价方法

6.1.1常用绩效评价方法对比

6.1.2农村公路工程项目绩效评价方法

6.2模糊综合评价流程

6.3评价指标无量纲化

6.4基于聚类分析和集值统计理论的指标权重研究

6.4.1基于聚类分析原理的重要度权重的确定

6.4.2基于集值统计原理的可靠度权重的确定

6.5基于专家打分特性的FUZZY评价矩阵研究

6.6最大隶属有效度检验

第七章农村公路工程项目绩效评价基础数据调查工作研究

7.1调查目的与原则

7.2调查工作的内容

7.3抽样调查的原理及样本量的研究

7.3.1抽样调查基本概念与原理

7.3.2抽样调查对象与样本量计算

7.4调查工作的实施策略

7.4.1基本调查工作的实施策略

7.4.2抽样调查工作的实施策略

第八章实例分析

8.1项目概况

8.2评价内容、思路与指标体系

8.3基础数据的收集与调查

8.4评价方法

8.5评价结果

8.5.1单指标评价结果

8.5.2模糊综合评价结果

结论

参考文献

附录

攻读博士学位期间取得的研究成果

致谢