非政府组织双重管理体制研究

摘要

伴随着20世纪80、90年代改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展,我国公民社会逐步得到了解放。经济的发展与政府职能的转变,客观上使公民社会逐渐觉醒。作为公民社会主要载体之一的非政府组织也得到了迅速发展,并在经济、政治、文化、社会和国际领域发挥着越来越重要的功能。这些功能主要体现在:在经济领域,弥补了市场失灵;在社会领域,提供社会服务和促进社会创新;在文化领域,增进了社会公益的观念。
　　然而,非政府组织在我国并未得到充分的发展。由于受到历史背景、制度环境、文化价值观念等因素的制约,我国非政府组织在功能的发挥上仍然存在很大的不足,尚不能满足人们日益增长的公共需求。
　　本文以非政府组织的双重管理体制为切入点,考察了该体制产生的历史背景、梳理了该体制的设计逻辑。在此基础上,总结了双重管理体制在发展过程中产生的一系列问题,并对产生问题的根源进行了简单的分析。通过对英国、德国和新加坡三国的非政府组织管理体制进行剖析,得到了我国对非政府组织管理的经验启示,即要有完备的法律体系、适宜的准入制度以及有效的监管方式。
　　针对双重管理体制存在的问题,提出了完善该体制的对策建议,包括取消“非竞争原则”、引入评估机制以及落实具体监管工作等内容。总而言之,只有对双重管理体制进行逐步的改进,我国非政府组织才能获得更为广阔的生存和发展空间,其功能发挥的规模效应才能得到更充分的体现。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究现状

1.4 论文研究框架

第2章 非政府组织双重管理体制概述

2.1 非政府组织概述

2.2 非政府组织发展的理论基础

2.3 双重管理体制概述

第3章 非政府组织双重管理体制发展现状及问题分析

3.1 双重管理体制的发展现状

3.2 双重管理体制的问题分析

第4章 国外非政府组织管理体制经验借鉴

4.1 英国非政府组织管理体制

4.2 德国非政府组织管理体制

4.3 新加坡非政府组织管理体制

4.4 国外非政府组织管理体制的经验启示

第5章 完善非政府组织双重管理体制的建议

5.1 完善双重管理体制的建议

5.2 推进双重管理体制保障机制的建设

结论与展望

参考文献

攻读硕士期间取得的研究成果

致谢