阳泉市域新农村建设治理意见

摘要

从2004年新世纪第一个关于“三农”的中央一号文件起，中央已经连续七次发布涉农的中央一号文件。中央对农村的密切关注，使得农村和农业经济得到了巨大的改善[1]：粮食生产连续六年实现增产，农民工就业快速回升，农民收入连续六年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。
　　 而，我国新农村建设工作仍需继续努力。当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重，巩固和完善新农村建设的任务越来越艰巨。
　　 中国广阔的地域，各地区的农村复杂的环境，这使得新农村建设工作不能一概而论，必须结合地方实际进行建设。阳泉市农村以地型复杂、资源丰富多样、水资源急缺成为新农村建设的典型案例。本文以阳泉市新农村建设为研究对象，提出合理的适合当地农村建设的治理意见，适用于现在正在进行的阳泉市新农村建设，也为其他地方新农村建设提供参考。
　　 本论文注重贯彻中央“一号文件”新农村建设的战略举措，注重建设部关于社会主义新农村建设的工作部署和山西省阳泉市对新农村建设的有关指导方针，并结合国内外对新农村建设的研究经验，从阳泉市农村的现状情况和存在问题出发，提出阳泉市新农村建设的治理意见。在本文的最后举出阳泉市新农村建设的两个实例，通过实例进一步提出新农村建设治理的具体思路和措施。
　　 第一章对课题的研究背景、意义、目标任务及相关概念作了简单的介绍，提出课题研究的范围和基本框架。
　　 第二章对国内外新农村建设的研究成果进行分析总结，解读中央相关政策，对山西新农村建设的现状及存在问题进行深入探讨。
　　 第三章分别从产业发展和村庄治理两方面分析；产业发展又从三个产业着手，村庄治理从给水、排水、道路交通、生活垃圾、防灾、公共服务设施、住宅竖向规划及社会和谐问题等方面对阳泉市农村现状进行分析，提出存在的问题。
　　 第四章提出阳泉市新农村建设在产业发展和村庄治理两方面的治理意见。产业发展涉及第一、二、三产业；村庄治理包括道路、给水、排水、粪便处理、垃圾处理、减灾防灾、传统建筑的保护、村庄环境保护、公共活动场所、村镇两地“占房”与“空心村”、生态建设等。
　　 第五章举出阳泉市新农村建设的一个实例，通过实例进一步提出新农村建设治理的具体思路和措施。