城乡一体化进程中农村基层党组织存在的问题、原因分析及对策研究

摘要

农村基层党组织是党在农村工作的基础，是党全部战斗力的基础，是服务社会的第一线，在农村社会管理中担负着重要职责，具有凝聚人心、发展经济及服务群众的作用。农村基层党组织是推进城乡一体化和社会主义新农村建设中的战斗堡垒和核心力量，因此农村经济社会实现与否一定程度上是由农村党组织能否落实党的方针政策决定的。在十七届四中全会上，我国共产党提出：基层组织不仅是党一切工作的基石，还是党的各项方针、任务得以执行的战斗堡垒。贯穿落实拓宽领域、围绕中心、强化功能与服务大局，通过覆盖面的拓宽、基层建设的强化以及生机活力的提高，促使基层组织凝聚人心、发展经济与服务群众的作用得到充分发挥。此外，在十八大中又一次重点提出：基层组织是落实党的政策、执行党的任务与团结群众的战斗堡垒。农村经济能否取得较大的发展一定程度上是由农村党组织能否落实党的方针政策决定的。在城乡一体化过程中，既要对党在农村的执政地位予以巩固，又应使其领导核心地位得以发挥，换言之，需要在广大农村地区加强党的基层组织建设。
　　改革开放以后，我国市场经济获得了飞速发展，其中我国农村基层党组织所发挥的作用非常显著，不仅实现了党员干部素养、农村经济发展、执政环境、基层民主、精神文明建设等方面的增强与改进，同时还通过基层党组织改革的持续深化实现了党组织执政能力的提升。
　　随着经济社会的发展变化，我国农业、农村、农民工作出现了一些新问题和新情况、新形势和新任务。农村的经济结构、管理体制、组织形式、农民从业方式等发生了新的变化，农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等也发生了转变，这使得农村基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身建设状况也发生了相应的变化。加强党的执政能力建设、党的先进性建设以及城乡一体化进程的加快，使得农村基层党组织所需具备的要求更高。同时，在自身建设方面，农村基层党组织还缺乏足够的完善，如：村委会与党支部之间存在一定的不协调、少数基层党支部缺乏足够的凝聚力、不具有合理化的队伍结构、党风廉政建设存在一定的不足、缺乏先进的管理理念与方法、无法适应城乡一体化进程中出现的新挑战新要求，上述问题的存在对党发挥在新农村建设中的核心领导作用产生了严重阻碍，也不利于党的建设。
　　要解决这些问题，应对好城乡一体化背景下农村基层党组织面临的新挑战和新问题，就要通过加强党员教育管理，构建长效机制，提升治理水平，优化资源配置，创新工作模式，完善工作机制，做好拆迁安置，积极发挥好基层党组织推动者、领头雁作用。一要建立相关制度，实现党支部与村委会交叉任职，解决村“两委”关系冲突，加强农村党支部自身建设，保障村“两委”形成合力，实现党支部与村委会作用的充分发挥；二是推进组织运行规范化和联系群众常态化，形成风清气正的政治生态和务实为民的工作作风；三是不断完善制度创新，加强党风廉政建设，构建党风廉建设的长效机制；四是进行党员干部保障机制的构建，以实现党内人文关怀的加强，从而使农村党员队伍得到有效扩大；五是改革思路，开展农村精神文明建设，大力推进集体经济的发展，并有效的实现党组织科学水平的提高；六是以民为本，凝聚百姓人心，切实做好拆迁安置工作。唯有不断解放思想、创新发展，多措并举，不断适应新的形势任务，才能发挥好农村基层党组织的领导核心作用，不断把城乡一体化和社会主义新农村建设推向深化，取得新的更大的成绩。

目录

声明

前言

一、研究的目的和意义

二、国内外研究现状

三、研究方法及创新

第一章 城乡一体化进程中农村基层党组织的概况与特点

第一节 我国城乡一体化内涵及发展变化

第二节 近年来我国农村基层党组织的工作经验及发展特点

第三节 农村基层党组织在城乡一体化中的作用

第二章 城乡一体化进程中农村基层党组织存在的问题、挑战及原因分析

第一节 城乡一体化进程中农村基层党组织存在的问题

第二节 城乡一体化进程中农村基层党组织面临的新挑战

第三节城乡一体化进程中我国农村基层党组织存在问题的原因分析

第三章 城乡一体化进程中解决农村基层党组织存在问题的对策

第一节理顺职责关系，村“两委”形成合力

第二节 改进工作作风，加强党风廉政建设

第三节创新工作模式，打造服务型基层党组织

第四节 加强党员教育管理，构建长效机制

第五节 改革方法思路，提高基层党组织科学化水平

第六节 做好拆迁安置，发挥基层党组织引导作用

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文