新农村合作医疗的现状、问题及对策研究——基于济宁市汶上县南站镇的问卷调查

摘要

我国农民勤劳、节俭，总是任劳任怨、默默劳作，对社会、对国家没有任何过分的索求，他们对于国家经济的发展做出了巨大贡献。以前，大部分农民没有任何医疗保障，健康和生活状况令人堪忧，随着我们国家整体经济条件的改善，政府开始关注农村问题，出台了一系列的针对农村建设和发展的政策。其中，新型农村合作医疗政策就是一项为了改善农民医疗条件的好政策。新农村合作医疗制度的实施改变了农民没有任何医疗保障的状况，给农民解决了医疗保障问题，解除了生活的后顾之忧。实施几年来，大大改善了农民的就医条件，提高了农民的健康水平和生活质量，得到农民的拥护和支持。每一项政策的实施都有一个逐步发展和完善的过程，需要有更多的相关理论和实践研究来支撑政策的调整和完善，以推动此项政策的健康发展。在新农合试点实施的过程中，我们国家一直在做调查研究，并广泛接受专家学者和社会各界提出的意见和建议，逐步完善新农合政策，以便更好的为农村乃至整个国家的发展做出贡献。
　　 济宁市汶上县自2006年实行新型农村合作医疗制度(新农合)以来，农村医疗改革取得了巨大的成效，乡镇级医疗机构的就诊率和住院率有了明显提高，参合农民的医疗卫生服务得到较好的保障、农民就医经济负担有所减轻，农民因病致贫、返贫的问题得到较大程度的缓解。农民的参合热情逐年提高。然而，随着新农合工作的逐步深入，一些问题也在逐步显露出来。在新农合实施过程中，如何因地制宜地、科学地调整政策，使其更好地服务于农民?如何促进新农合制度长期稳定、健康有序地发展?这些都是值得我们深入思考和亟待解决的问题。
　　 本研究根据汶上县南站镇新农合发展的要求和实施现状，找出调查问卷反应的问题：新农合制度亟需法律规范的问题；定点医疗机构由政府指定，缺少竞争力，服务质量不佳的问题；村级卫生室合并引起的农民就医不方便和医生服务质量下降的问题；新农合运行中没有充分重视预防保健，不利于从根本上解决农民的健康问题等。针对存在的以上问题，研究者提出了以下对策和建议：做好新农村合作医疗的深入宣传和法制建设工作；完善制度，达到标准的公立和私立医院都有资格成为定点医院，形成竞争态势；实行基层医生工资由国家拨付制度，稳定村级医生的军心；实行预防
　　 保健和大病补偿相结合的制度，既帮助大病患者解决实际困难，又从根本上大面积改善农民的健康状况。
　　 本论文基于济宁市汶上县南站镇的调查问卷，从研究新农合的现状入手，对新农合制度运行过程中遇到的实际问题进行了较全面的分析，并提出了相关的政策建议，希望能对新农村合作医疗制度更好的实施提供一些参考和建议。