排污费改征环境保护税的作用与存在问题分析——以H市环境保护税工作为例

摘要

就我国环境污染目前的形势而言，十分严峻，环境质量令人忧心忡忡，但环境保护现状并不容乐观。一方面，国家对于环境保护的投入虽然呈逐年上升的趋势，但财政支出中环境保护的支出部分仍然只是极小的一部分，远远无法满足环境治理和改善的需要；另一方面，就社会普通民众而言，其环保意识和重视程度不一，总体参与度较低。2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》正式施行，作为我国第一部以推进生态文明建设为目的的单行“绿色”税法，将发挥极其重要的作用。 本文通过文献研究法、访谈法、案例分析法，对我国环境保护税相关政策和征管问题研究的文献进行了大量的阅读与搜集，并结合工作中的具体情况进行具体分析，对有关文献进行更加细致的分析和研究。同时结合在H市环境保护税的实际工作，通过与税务、环保及企业相关工作人员的沟通与协作，了解不同角色在环境保护税实施过程中的想法和困难，以及提出的相关建议，从实际的微观的角度去分析排污费改征环境保护税的作用与存在的问题。希望对环境保护税征收体系的完善有所裨益，为健全我国税制体系，推动环境保护税收事业发展，提供理论支持与参考。 本文从税务机关、环保部门、企业纳税人的角度分析排污费改征环境保护税的作用和存在问题，发现排污费改征环境保护税主要作用在于完善税制体系，扩大征收范围，增强执法刚性，增加组织收入，促进社会公平，优化产业结构等方面，同时也存在纳税人成本增加可能导致污染转移，环境保护税的申报计算对税务机关和纳税人都存在困难，以及环境保护税现行规定比较不明确、配套设施不完善等问题。为了解决这些问题，就需要相应的一些对策和建议，如完善税法和文件对环境保护税的规定，加大监测设备的开发投入及保护力度，建立与环境保护税配套的税务稽查制度，确定环境保护税收入用途等。 我国排污收费制度到现在为止实行了近四十年。它的废止，与环境保护税的开征，对中国目前的环保形势而言有着极为重要的意义。虽然在现阶段环境保护税的征收管理中出现了许多的问题和困难，但环境保护税对环境污染防治的作用和意义是不可否认的。在未来通过不断的完善，环境保护的初衷必将真正实现。

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