村民自治在精英民主治理下面临的困境和对策——以太原市经济技术开发区南畔村为例

摘要

党的十八大提出要健全基层民主制度，因此当前在乡村基层民主政治建设中推行的村民自治模式，也是现阶段我国建设与完善社会主义民主制度工作的重要组成部分。然而，由于收到数千年来封建专制统治的影响，我国国民的公民意识十分淡薄，同时还存在着盲目崇拜权力、缺乏公民精神等现象。这导致我国的乡村基层村民自治工作在政府投入了巨大的人财物力之后，并未能实现当初的预期目的。当前的乡村治理工作在实际运行中存在着诸多问题与冲突，主要有乡镇一级的基层政府与下属的各村民委员会间的矛盾，以及行政村内部的党支部委员会和村民自治委员会间的冲突等。同时，当前普遍存在的村委选举乱象、农村干群关系紧张等情况，这些因素都对当前我国基础农村民主建设工作造成了极大的阻碍。随着改革开放的深入、市场经济的高速发展，我国的社会结构也将不可避免的出现一定程度的分化，因此在社会中的各个利益主体之间也将难以避免存在一定程度的利益博弈。在博弈的过程中，由于我国现阶段分配调节制度尚不完善，不同主体之间存在着资源与权力的严重失衡，使得强势群体在博弈过程中占据着主动与优势的地位，在一系列的利益博弈甚至是冲突的过程中，一些社会精英群体开始出现。同理，在我国乡村基础社会中的利益博奕中也产生了大量乡村社会精英，经过多年的发展与经营之后他们已经成为当前我国乡村治理工作的主力，当前村民自治工作的主要内涵在事实上即为精英民主治理模式。
　　 本文以太原市经济技术开发区南畔村为例，在充分注重理论分析，实证调研的基础上，分析村民自治在精英民主治理下面临的困境和存在的问题，探寻解决问题的途径，提出对应的对策和建议。

目录

摘要

引言

第一章 村民自治下的精英治理

1．1 精英治理的概念

1．2 村民自治的理论

1．3 农村的“精英治理”

1．3．1 农村精英治理的历史

1．3．2 关于农村精英的定义和结构分类

1．3．3 村干部：精英及其联盟

1．3．4 农村精英治理的特征

第二章 南畔村村民自治下精英治理分析之一：精英的类型及现状

2．1 南畔村基本情况

2．1．1 南畔村社会特点

2．1．2 南畔村村民自治情况

2．2 南畔村精英类型

2．3 南畔村精英现状

2．3．1 城市化导致农村精英流动

2．3．2 经济精英逐渐政治化

第三章 南畔村村民自治下精英治理分析之二：精英治理的困境

3．1 村中精英阶层的利益取向显著

3．2 村民公共参与度低

3．2．1 参与政治能力的弱化

3．2．2 村务公开流于形式

3．3 村中公共服务滞后

3．4 村中组织制度不完善

3．5 农村精英治理下存在着选举乱象

3．6 村治精英干部与基层政权的乡政府之间的矛盾

第四章 破解南畔村精英治理困境的对策研究

4．1 鼓励村民积极参与，建立制度化的参与机制

4．2 建立村民监督机构，切实完善监督机制

4．3 建立和完善村两委工作协调机制，推进“村两委”班子建设

4．4 切实提高农村精英的素质

4．5 实现基层政府的管理工作与“精英治理”的良性互动

4．6 积极推进农村社区化治理模式

结束语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

个人简况及联系方式

承诺书

声明