地方粮食局职能定位及转型发展研究——以山西省T市为例

摘要

在粮食问题上，我国长期以来存在着重粮食生产轻粮食流通的观念，导致在粮食流通领域存在着粮食市场化建设不健全、市场化价格机制不完善、储备粮政策不完整、粮食宏观调控力度较弱等一系列的问题。粮食局作为粮食流通领域的具体行政职能部门，虽然其在计划经济时期发挥了重要的作用，但随着我国市场经济体制改革的逐渐深入，以及粮食逐步市场化的今天，粮食局的具体职能正在逐渐地淡化。粮食局本身存在的历史遗留问题过多以及其作为政府部门的行政效率低下等原因，使得其在履行行政职能中面临着种种的问题，粮食局迫切地需要职能的重新定位，发挥应有的作用，从而更好地实现向服务型政府部门的转型。
　　地方粮食局在粮食市场化的大背景下，面对着地方粮食自给率低、国有粮食企业市场占有份额减少、粮食宏观调控能力减弱以及整个粮食系统发展停滞不前等的一系列的现实问题中，如何实现地方粮食市场的保供稳价，从而真正保障地方的粮食安全，考验着地方粮食局职能的发挥。
　　本文在梳理地方粮食局的职能变迁的基础上，着重论述了其行政职能的履行情况，并根据履职情况分析地方粮食局面临的问题，着重研究产生问题的原因，并结合其他学者的研究成果，针对相关问题提出对应的解决办法。同时结合现今“大部制”改革的大背景,提出了实现地方粮食完全市场化的理念，在此理念的基础上对地方粮食行政部门进行相应的部门整合，同时重新定位地方粮食局的行政职能，从而找出适合地方粮食局转型发展的道路。

目录

引言

选题背景与意义

国内外研究现状

研究内容

研究方法

第一章 地方粮食局的历史沿革

1.1粮食自由购销阶段

1.2粮食统购统销阶段

1.3粮食双轨制阶段

1.4粮食流通市场化阶段

第二章 地方粮食局的职能定位及现实表现

2.1地方粮食局的基本情况

2.2地方粮食局的法定职能及其履行情况

第三章 地方粮食局职能发挥过程中存在的问题

3.1体制不顺，政企不分

3.2粮食管理职权划分不清晰

3.3现有职能发挥不理想

3.4粮食储备管理存在隐患

3.5引导行业发展职能缺失

3.6宏观粮食观念存在误区

第四章 对策及建议

4.1地方粮食局职能转型的方向

4.2具体改革方式

结语

参考文献

致谢

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