自由贸易与环境问题的冲突与协调

摘要

在经济全球化的趋势下，各国间经济贸易频繁往来，相互依赖性进一步加强。贸易的发展使各国的相对优势得以充分发挥，促进了全球资源的有效配置，从而加速了全球经济的发展。然而，在经济全球化的过程中，由于南北发展不平衡以及不合理的经济增长方式，使全球的环境和资源受到了很大的压力，环境污染和生态破坏日趋严重，出现了一系列全球性环境问题，也使各国间的贸易产生了很大的不确定性，甚至是冲突不断，全球经济发展中的环境因素越来越突出。 环境与发展研究是当今世界的重要课题。人类对环境保护的认识不是从来就有的，从畏惧和崇拜自然，到无视和主宰自然，再到认真思考人与环境的关系，悟出尊重自然、与自然和谐相处的真谛，是存在一个演变过程的。以1972年联合国人类环境会议为开端，人类明确提出了环境保护的科学概念。《建立世界贸易组织的协定》在其前言宣布，各国应确保按照可持续发展的目标最佳地利用全球资源，同时保护环境。为了协调贸易措施与环境措施之间的关系，世界贸易组织理事会设立了贸易与环境委员会，审查被用来保护环境的贸易措施以及对贸易具有重要影响的环境措施，推动可持续发展。这就必须要面对在贸易与环境领域的一系列问题，其中如国际环境协议处理贸易与环境问题同世界贸易组织的自由贸易原则之间的矛盾、环境政策法规和措施对国际贸易的影响、发达国家与发展中国家管理水平的差异和由此而引起的贸易与环境方面的矛盾、国际贸易中的绿色壁垒、外商直接投资在经济发展和环境保护中的作用等。如何协调好自由贸易与环境保护之间的关系，既要使世界经济不断向前发展，人们充分享受经济增长带来的便利，又要防止环境进一步恶化，使当今人类及其子孙后代有一个良好的生活领地，成为人类面临的重大课题。本文从典型代表自由贸易与环境问题关系的美--墨金枪鱼案和海龟/海虾案入手，引出了自1990年以来最热门的话题之一：自由贸易与环境保护的关系问题。 在现实的国际贸易中,贸易自由化与环境问题的冲突层出不穷,由此也引发了理论界关于二者关系的理论探讨。环境保护主义者与自由贸易主义者各持己见，各种学说异彩纷呈。与此同时，发达国家和发展中国家之间也围绕着自由贸易与环境问题展开了广泛的争议，这些争议分别体现了经济发展的不同时期、不同的利益代表方的观点。那么，贸易自由与环境保护是否类似于鱼与熊掌？消除一切贸易障碍的趋势能否与环境保护的要求相协调？本文通过对环境保护与贸易自由化关系的分析，指出了现行的国际贸易政策所遵循的原则与环境保护所遵循的原则的不一致和经济发展水平差异条件下的权利和义务的不一致是自由贸易与环境保护在现阶段冲突的根源。事实上，自由贸易与环境保护是可持续发展的两个重要方面，贸易被看作国家繁荣昌盛的保证，并积极推动世界进步。而有关环境、健康、安全的法律保证了饮水的清洁，所吃食物的洁净，呼吸空气的清新。环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可协调、分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同发展的。贸易自由化可以为环境保护提供更多的资源和先进的技术，但是不顾环境和生态承受能力的贸易自由化会导致资源和生态破坏以及环境污染，而不恰当的环境保护措施会制约贸易的发展。为了保护全球环境，国际社会通过合作方式缔结了有关的国际公约，并制定了环境保护规范与政策，以解决日益严重的全球性环境问题。而这些规范与政策的实施可能与世贸组织的自由贸易原则存在潜在的冲突，从而引发贸易与环境平衡发展的争议。 随着国际环保运动的深入开展，各个国家纷纷出台了各自的环境法规和标准，全球经济一体化的区域组织以及国际经济组织也实施了与环境保护有关的措施，制定了大量的国际环境条约，越来越严格的各种环保法规不可避免地涉及到贸易领域。有“经济联合国”之称的WTO和“经济发展火车头”的北美自由贸易区和欧盟都针对自由贸易与环境问题采取了一系列措施，制定了相关政策。随着国际环保意识之高涨，GATT于19世纪20年代开始关注多边贸易体系与环境及永续发展性之间的关联性。WTO成立后延续了GATT就环境与贸易议题的努力，将里约宣言与二十一世纪议程列为其努力方向之一，并成立贸易与环境委员会，确认贸易与环境措施间的关系，并针对是否修改多边贸易体系相关条文提出建议。美国、加拿大、墨西哥三国签署的北美自由贸易协定及其附件的主要目的是促进建立美、加、墨三国之间的开放自由贸易，解决三方的环境问题与贸易争端。欧盟作为最早的经济贸易区较先开展环保运动，引起国际社会对其在贸易与环境问题上的极大关注。将环境保护的要求纳入欧共体其他政策的制定和实施中，实现高水平的环境保护，这也己成为欧盟的基本原则之一。这就意味着欧盟必须将共同市场与环境保护协调起来。因而，欧盟在贸易和环境政策合作方面的经验和教训也会有所启迪。它们的措施在取得了一定效果的同时，也为各国处理自由贸易与环境问题提供了参照，使他们能够团结在一起，共同维护世界贸易的发展和生态环境的和谐。 本文通过对WTO、北美自由贸易区和欧盟政策措施的分析，提出在现阶段要更好的协调自由贸易与环境保护的关系，必须要从各个方面继续努力。比如说在WTO这一平台上，要更多的从环境与贸易平等的角度来考虑二者的和谐发展，而不能仅仅在贸易遭到环境保护壁垒之后才开始行动，要注意政策制定过程中的用词准确性和具体性，要寻求与其他的环境保护协定保持一致的可行性等等；同时，欧盟和北美自由贸易区关于贸易与环境问题的协调和处理具有很大的特点，在具体的实施过程中也是成果显著。《北美自由贸易协定》被认为是“最绿”的贸易协定。该协定包含了许多环境内容，而且还有一个环境附加协定，其主要目的是促进建立美、加、墨三国之间的开放自由贸易，解决三方的环境问题与贸易争端。把环境问题作为专门的一部分来处理，足见其对环境问题的重视；欧盟的环境政策基本上包括了环境管理的各个主要方面，其中包括法律活动、研究和技术开发活动、监督和实施活动以及环境信息协调活动等。同时，在实践中充分考虑各成员国的利益与实际情况，提出了用相称性原则和协调原则来处理自由贸易与环境问题。虽然它们的政策措施还不能有效解决二者的冲突，但都从各个层面推动了协调机制的进一步发展。因此，强调区域性贸易与环境协定的扩展无疑是改善自由贸易与环境冲突的有效途径。在区域合作的基础上有效地解决国际贸易与环境面临的种种问题，将有利于在更高层次、更广泛领域形成国际多边贸易与环境规制。 当然，未来多边贸易与环境协调发展的框架的建立首先应该遵循渐进的原则，充分考虑到各经济体客观存在的差异，在承认区域协定合理性的基础上，逐步变“小区域”范围为“大区域”范围，解决贸易自由化、生态、环境保护、争端解决等关键问题，进而在WTO主持下建立起一个统一、公正、透明、具有法律约束力的多边贸易与环境规制框架。 改革开放以来，特别是加入WTO以来，我国对外贸易迅猛发展，有力地促进了国民经济的发展和人民生活水平的提高。但与此同时，也给我国的生态和环境带来日益巨大的压力。为了有效遏止因国际贸易带来的生态和环境破坏，在更科学合理的基础上推进对外贸易发展和经济增长，首先要全面了解现实，在此基础上准确地识别贸易给环境带来的各种影响；其次是，随着国际上环境保护的呼声越来越高，可持续发展战略深入到国际贸易领域，造成一个非常注重环境效益的国际环境，加上主要发达国家在贸易和环境问题上对发展中国家施加过于苛刻的标准，也使我国的对外贸易面临严峻的形势。作为发展中国家要积极的应对自由贸易与环境保护的冲突对我国经济及外贸发展提出的挑战，对国际贸易中自由贸易与环境保护的一系列新问题进行深入的研究，从容地对待自由贸易与环境问题给我国贸易带来的诸多不利，寻求解决这一问题的重要途径。

目录

文摘

英文文摘

声明

绪论

1 自由贸易与环境问题的提出

2 自由贸易与环境保护的冲突

3 协调自由贸易与环境问题的模式构建

4 中国相关政策的选择

结论

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文