遏制我国乡镇企业工业污染对策研究

摘要

乡镇企业是我国特有的一类企业，是我国农业工业化过程中的必然产物。改革开放以来，乡镇企业得到了突飞猛进的发展，至今已成为国民经济增长的主要源泉之一，也是我国精神文明建设的重要力量，尤其是在持续吸纳农村剩余劳动力和在促进农村城镇化建设中表现出了巨大作用。然而，随着乡镇企业的蓬勃发展，其污染物的排放量也迅速增长，对广大农村的水污染和生态破坏日益加剧，己成为我国特有的环境问题，并且同趋成为影响我国整体环境质量的最重要的因素之一，同时也在不同程度上制约了乡镇企业自身的发展。由于乡镇企业自身特点及其特定的外部环境的影响，致使企业自下而上的整个农村生态环境不断恶化，最终影响了自身及其农村经济的可持续发展。因此，在社会主义市场经济下研究乡镇企业可持续发展的环境问题就显得十分必要了。 本文的主要目的，在于探讨使乡镇工业在发展中自觉走上保护环境和可持续发展道路的目标模式及具体对策。本文认为，要真正使乡镇工业自觉走上保护环境和可持续发展道路，必须从企业、市场、政府和公众等四个方面着手，努力构建以乡镇工业保护环境为目标、乡镇工业企业可持续发展为核心、市场需求为导向、政府有效管理为保证、社会公众有效监督为补充的乡镇工业保护环境的体制机制。为了使这一目标体制机制尽快实现，必须更新发展观念、调整发展思路，加快市场建设、制度建设和立法进程。本文从实际出发，通过对乡镇企业环境污染现状的分析，揭示了环境问题产生的特定背景及其现实的主客观原因，在此基础之上提出乡镇企业环境保护的主要对策。本文共分为6部分：第一章，前言，主要介绍本文的选题背景、国内外研究现状、研究目标与内容等问题。第二章，专门分析我国乡镇企业工业污染的现状和趋势。第三章，着重研究我国乡镇企业工业污染状况恶化的基本原因。第四章，进一步探讨遏制我国乡镇企业工业污染状况恶化的必要性。第五章，提出遏制我国乡镇企业工业污染状况恶化的对策措施。最后是对本文的结论。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、前言

(一)选题背景

(二)国内外研究现状

1、国外研究现状

2、国内研究现状

(三)研究目标

(四)课题拟采取的研究方法

(五)研究内容

二、我国乡镇企业工业污染的现状与趋势

(一)乡镇企业的涵义与范围

(二)我国乡镇企业工业污染的现状

1、土地资源的污染与破坏

2、矿产资源的污染与破坏

3、生态环境的污染与破坏

(三)我国乡镇企业工业污染恶化的基本趋势

1、污染物排放总量增势较快

2、污染源由点状分布发展为面状分布

3、污染范围已扩人至整个乡镇工业领域

4、污染恶化状况尚未得到有效控制

三、我国乡镇企业工业污染状况恶化的基本成因

(一)环境意识的淡薄是我国乡镇企业工业污染状况恶化的主观原因

1、环境保护的战略重心过于偏向城市环境

2、对乡镇企业与环境保护协调发展问题认识不足

3、农村居民环境保护参与力低

(二)市场机制的失灵是我国乡镇企业工业污染状况恶化的客观原因

1、农村环境资源产权不明确

2、环境污染的外部性

(三)政府管制的失当是我国乡镇企业工业污染状况恶化的主导原因

1、政策法规滞后

2、政绩考核的错位

3、二元管理体制

4、机构不健全、人员素质差、执法监督乏力、管理经费缺乏

(四)乡镇企业发展的不可持续性是我国乡镇企业工业污染状况恶化的直接原因

1、布局规模的不可持续性

2、结构的不可持续性

3、技术的不可持续

四、遏制我国乡镇企业工业污染状况恶化的必要性

(一)促进乡镇企业自身可续持发展的需要

(二)提高农民生活质量和健康水平的需要

(二)实现农村和整个经济社会可持续发展的需要

(四)构建和谐社会的需要

五、遏制我国乡镇企业工业污染状况恶化的对策措施

(一)增强环保观念，引入公众参与机制

1、加强环保宣传，树立环境资源价值论观点

2、引入环境信息手段

(二)完善市场机制，矫止短期行为

1、利用市场环境，构建利益协调机制

2、培育要素市场

3、培育排污权交易市场

4、加强环保信息咨询服务市场的建设

(三)增强政府管理水平

1、完善相关法律法规

2、健全乡镇企业环境管理制度体系

3、建立环境保护政绩激励机制，改善政府环境行为

4、建立健全县、乡两级环境管理机构

(四)转变乡镇企业发展思路，实现可持续发展

1、合理规划布局，建立乡镇工业园区

2、调整优化乡镇企业产业结构

3、加快技术进步

4、改进资金筹措方式

结论

参考文献

致谢

个人简历