船舶溢油应急反应机制的资金保障制度研究

摘要

随着我国经济的发展，对石油的需求量迅速攀升。石油需求量的增加导致进出我国水域的油轮密度增大，发生船舶溢油事故的风险加大。近年来，我国注重在船舶溢油事故发生后及时开展应急清污、监视监测等应急反应工作，已初步建立船舶溢油应急反应机制。但由于我国船舶溢油事故缺乏油污赔偿基金的支持，导致船舶油污损害发生后有关单位为快速启动溢油应急反应机制而付出的开支得不到应有的赔偿，而由工作单位长期垫付。船舶溢油应急反应资金保障制度的缺失，直接影响到船舶溢油应急反应工作的开展和溢油应急反应能力的提高。因而为船舶溢油应急反应机制建立资金保障制度已刻不容缓。
　　 本文主体部分共有四章，由船舶溢油应急反应机制建立资金保障的必要性入手，分析国际上和国内关于资金保障的经验措施，提出了建立我国船舶溢油应急反应机制专项基金的设想。
　　 第一章是关于建立船舶溢油应急反应资金保障的必要性分析。先对船舶溢油应急反应机制的相关概念和我国船舶溢油应急反应现状进行阐述，提出资金保障的缺失问题；其次分析了我国船舶溢油风险加大，目前面临着国内无资金保障制度、国际上不宜加入油污损害赔偿基金的问题。
　　 第二章是关于国际上应对船舶溢油应急反应资金保障问题的经验。介绍了国际公约确立的国际油污损害民事责任和油污损害赔偿基金机制；美国确立的包含应急基金在内的国内油污损害信托基金机制；加拿大确立的参加国际基金和设立国内基金相结合的双基金机制。在此基础上分析我国目前不宜加入国际基金，而是借鉴经验设立国内应急反应专项基金。
　　 第三章是我国国内应对船舶溢油应急反应机制资金保障问题的实践经验。包括深圳、舟山等地开展的按市场规律运作的溢油应急清污队伍建设经验；大连市设立的小型无主溢油专项基金的经验，以及以中石油等为代表的石油货主建立应急反应中心的经验。建立资金保障制度是促进船舶溢油应急反应机制高效运行的关键。
　　 第四章是对我国船舶溢油应急反应专项基金的设置设想。结合前两章的经验分析，论述建立该基金的可行性。并在此基础上对船舶溢油应急反应专项基金的构建提出设想，包括基金的来源、适用范围、基金的管理、申请及支付程序等设想。最后探讨船舶溢油应急反应专项基金与船舶油污责任强制保证制度、油污损害赔偿基金等制度的衔接问题。

目录

文摘

英文文摘

谨献

引言

第一章 建立船舶溢油应急反应机制资金保障制度的必要性研究

第一节 船舶溢油应急反应机制资金保障制度概述

第二节 我国船舶溢油应急反应机制急需资金保障

第二章 建立船舶溢油应急反应机制资金保障制度的国际经验

第一节 国际油污损害赔偿基金制度及运行经验

第二节 美国《90油污法》确立的油污责任信托基金制度及运行经验

第三节 加拿大的油污损害赔偿基金制度及运行经验

第三章 建立船舶溢油应急反应机制资金保障制度的探索

第一节 市场化运作的船舶溢油应急反应资金保障措施

第二节 无主溢油基金的应急反应资金保障实践

第三节 三大石油公司内部资金投入的溢油应急反应资金保障措施

第四章 船舶溢油应急反应机制资金保障制度之创设

第一节 建立船舶溢油应急反应专项基金的可行性分析

第二节 创设船舶溢油应急反应专项基金的构想

第三节 船舶溢油应急反应专项基金制度与相关制度的衔接问题

结束语

参考文献

致谢

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