青岛H农业综合开发产业化经营项目效果评价研究

摘要

随着农村社会经济体制改革的进一步深入,以及农村商品市场经济的发展,我国农业农村发展正面临着一些新的矛盾和问题,如农民生产经营规模过于狭小,应用新的农业科技及先进生产加工装备的成本过高,且不利于规模经济的取得;农民生产组织化程度低,市场谈判能力弱,权益易受侵害,在市场竞争中处于不利地位;农业生产受到来自自然风险和市场风险两方面的压力,抵御风险能力弱等等。为了解决这一系列矛盾和问题,各地通过实践进行了积极、有益的探索,并结合国外农业发展经验,总结出适应我国农村改革和市场经济发展的思路和方法,其中最重要的一条就是发展农业产业化经营。
　　 农业综合开发产业化经营项目是我国财政支持农业产业化发展的主要渠道,担负着优化农村产业结构,提高农业整体效益,提高农民组织化程度,研发推广农业科技,推进农业产业化发展及农业现代化进程的重要历史使命。从农业综合开发项目启动至2007年,中央和地方各级财政累计向农业综合开发产业化经营项目投入资金373.02亿元。
　　 随着农业综合开发对产业化经营项目投资规模的不断扩大,产业化经营项目的发展又面临着新的矛盾,即项目投资效益和管理水平提高产生对项目进行科学、合理评价的要求与目前产业化经营项目效果评价体系缺失之间的矛盾。为了客观、准确地反映产业化经营项目建设所取得的实际效果,总结项目建设经验教训,提高项目决策管理水平,及时调整完善相关政策方针,对农业产业化经营项目效果评价体系进行研究具有重要的理论与现实意义。
　　 本文以青岛H农业产业化龙头企业为实证分析对象,从多角度、多层次对其实施产业化经营项目的效果进行测度分析,据此提出政府改善产业化经营项目管理、优化投资决策的对策建议。本文包括导言共分为五个部分。第二部分:农业综合丌发产业化经营项目及管理,介绍了农业综合开发及产业化经营项目的内涵、类型和发展阶段,对产业化经营项目管理的基本程序、主要内容和发展思路进行论述。第三部分重点应用组合预测的方法与理论建立评价模型,首先构建了农业综合开发产业化经营项目效果评价指标体系,然后对各评价指标进行组合赋权,最后建立综合评价模型。第四部分应用前面建立的综合评价模型,对青岛H实施产业化经营项目效果进行实证测度分析,并对项目效果影响因素进行探讨。第五部分是论文的研究结论与政策建议。
　　 本文的研究结论是:(1)农业综合开发产业化经营项目实施效果显著,但企业后续发展能力较弱,项目实施效果难以持续提高;(2)企业社会效益指标是影响项目实施效果的最主要因素,其次是企业经济效益指标,最后是企业规模效益指标;(3)通过农业综合开发产业化经营项目的实施,企业较好地实现了规模的扩张和社会带动能力的增强,但经济效益并没有得到显著提高。本文据此提出以下政策优化建议;(1)构建科学合理的农业综合开发产业化经营项目效果评价机制;(2)加大对农业产业化和产业化经营项目的扶持力度;(3)引导鼓励龙头企业切实发挥社会带动作用;(4)引导农业产业化龙头企业增强后续发展能力。