青岛市胶州湾滩涂管理问题与对策研究

摘要

沿海滩涂地处海陆交界地带，自然资源丰富，是我国重要的后备土地资源。积极开发利用沿海滩涂，对于缓解我国尤其是沿海地区人口与耕地的矛盾，增强食物安全保障，满足社会经济发展需求，具有重要的战略和现实意义。胶州湾是青岛市社会经济发展的重要依托，其沿岸滩涂的开发与利用，不仅有助于缓解青岛市的土地资源紧张状况，而且能够为周边居民带来丰富的粮食资源和可观的经济收益。近年来，胶州湾沿岸滩涂围垦、滩涂养殖、捕捞等开发利用活动日益频繁，给青岛市社会经济发展带来了巨大的社会和经济收益，与此同时也导致了一系列环境问题的产生，如胶州湾面积缩减、环境污染严重、生物多样性减少等，严重阻碍了胶州湾沿岸经济的健康快速发展。这些问题的产生更彰显了加强胶州湾滩涂管理的必要性。然而我国目前实行的以职能管理为主体的沿海滩涂管理体制，由于其本身仍然存在着一定的问题，如管理职能分散、交叉，管理权责不清等，从而导致沿海滩涂管理过程中出现一系列的问题。事实证明，目前青岛市胶州湾滩涂管理过程中仍然存在着诸多问题，严重阻碍了胶州湾滩涂开发和管理活动的顺利进行。因此，深入剖析青岛市胶州湾滩涂管理的现状，发现胶州湾滩涂管理过程中存在的问题，分析其产生的原因并找到改善这些问题的相应对策，对于完善青岛市胶州湾滩涂管理体系，提高胶州湾滩涂管理水平，保证胶州湾滩涂管理和开发活动的顺利进行，是十分必要的。
　　基于上述现状，本文从行政管理的角度出发，在综合分析和调查研究的基础上，梳理了青岛市胶州湾滩涂管理的进程及其目前所取得的成果，阐明青岛市胶州湾滩涂管理目前面临的环境形势，从而找出胶州湾滩涂管理过程中存在的一系列问题，如缺乏专门的胶州湾滩涂管理条例、现有的胶州湾滩涂管理法规内容不完善、胶州湾滩涂管理职能交叉、胶州湾滩涂管理规划不科学、缺乏有效的胶州湾滩涂管理协调机制等。这些问题产生的原因是多方面的。本文运用管理学、经济学、行政伦理学等相关知识和内容，综合分析和探讨了这些问题产生的症结所在，如滩涂价值认识错位、滩涂管理体制不顺、滩涂利益协调机制不畅等，以期为深入认识和改善胶州湾滩涂管理的现状提供参考和建议。最后，结合青岛市胶州湾滩涂管理的实际，本文建议从法律、制度、管理机构等方面采取措施来改善胶州湾滩涂管理的现状，如完善胶州湾滩涂管理法规体系，科学评估胶州湾滩涂管理规划，成立专门的胶州湾滩涂管理机构，强化部门间的行政协助制度等，希冀对胶州湾滩涂管理问题的改善以及胶州湾滩涂管理的优化有所帮助。

目录

中文摘要

英文摘要

目录

绪论

一、研究背景及意义

二、国内外研究现状

三、研究思路

四、研究方法及创新之处

第一章 胶州湾滩涂管理的基本范畴界定

一、滩涂概念的界定

二、滩涂管理的内涵

三、胶州湾滩涂管理的基本概况

第二章 胶州湾滩涂管理的内容及进程

一、胶州湾滩涂管理的重要性

二、胶州湾滩涂管理的机构及其主要职责

三、胶州湾滩涂管理的发展进程

第三章 胶州湾滩涂管理存在的问题及原因分析

一、胶州湾滩涂管理存在的问题

二、胶州湾滩涂管理问题存在的原因分析

第四章 实现胶州湾滩涂有效管理的对策

一、完善胶州湾滩涂管理法律法规体系

二、健全胶州湾滩涂管理协调机制

三、科学评估胶州湾滩涂管理规划

四、完善胶州湾滩涂管理行政监督机制

结论

参考文献

致谢

个人简历

个人发表的学术论文