城市噪音污染的原因及对策研究

摘要

随着城市化进程的不断发展，人们对于生存环境的要求越来越高。但是由此所产生的各种各样的污染也日渐增多。新型污染方式对人类的正常生活产生了极大的挑战。近年来，噪声污染已经和大气污染、水污染以及固体废物污染一起被认为是当今社会的四大污染公害，给人类发展带来了极其不利的影响。有科学研究表明，个体长时间处于噪音环境中，所经受的心理和身体伤害会日积月累，最终对人体造成的严重后果。因此，对于城市噪音污染的问题研究就具有了十分重要的意义。
　　本文分为五个部分，以造成噪音的污染源的介绍为切入点，绪论部分介绍该论题的背景以及国内外研究现状。
　　第二部分阐述噪音污染的概念、来源以及分类。城市噪音污染主要有四大类，即城市道路交通产生的噪音、建筑施工噪音、工业噪音以及社会生活噪音。对这四类噪音的产生进行相关的研究工作，分析与总结这些污染源所产生的原因，再次强调其带来的危害。
　　第三部分主要介绍的是目前我国噪音污染防治面临的诸多问题。1997年3月1日《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《环境噪声污染防治法》）实施，使噪声污染处罚和相关问题的解决有了法律依据。但是，由于《环境噪声污染防治法》可操作性差，所以存在法律上自身规定有一定缺陷、执法依据不够完善;维权主体维权难、赔偿界定难、证据收集难;行政主体上存在行政层级制约、环保部门独立性与权威性不够等问题。这些问题都会导致《噪声污染防治法》不能很好地实施，以至于我国目前城市噪音污染依然严重。
　　第四部分主要介绍了目前对噪音防治立法较为完善的西方国家如美国、日本以及我国港澳台地区有关噪音污染的规定及研究现状，较为系统地分析域外所采取的相关措施。
　　第五部分通过对其他国家或政府组织借鉴经验，提出噪声污染防治法律体系的建立与完善的措施，具体而言体现在完善行政机关的执法缺失，赋予环保部门更大的权力，将执法工作细化，增强执法力度;建立多元化的噪音纠纷解决机制，从民法到行政法到刑法等各个部门法与环境法联系起来，从程序法到实体法之间寻求合理的纠纷解决标准，使维权主体在维权过程中节约成本，提高维权效率;从行政机关设置上优化配置，将行政裁决和行政复议制度引入噪音污染防治工作中;加强公众参与机制等方面提出了解决办法，试图为解决目前我国城市噪音污染问题进言献策。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究背景与意义

1、研究城市噪声污染的背景

2、研究城市噪声污染的意义

(二)国内外立法及研究现状

1、国外立法现状

2、国内研究现状

二、城市噪音污染概念、来源及危害

(一)城市噪音污染的基本概念

(二)城市噪音污染的来源

1、城市道路交通产生的噪音污染

2、工业噪声产生的噪音污染

3、建筑施工噪音污染

4、社会生活噪声的污染

(三)城市噪音污染的危害

三、我国噪音污染防治目前存在的问题

(一)法律规定自身存在缺陷

1、执法依据不够完善

2、针对性解决措施规定不够详细

(二)受害人维权困难

1、受害人诉讼过程中举证困难

2、噪音污染与损害结果之间因果关系的认定十分复杂

3、各地对噪音污染鉴定标准不一

(三)行政层级制约噪声污染防治

1、行政主体职能分配不明确

2、环保部门缺乏独立性和权威性

3、合理有效的监督机制不够完善

四、域外噪音污染法律规制

(一)美国

(二)欧盟

(三)日本

(四)我国港澳台地区

五、我国噪声污染防治法律体系的建立与完善

(一)优化完善行政机关的执法

1、建立统一的噪音污染防治机构

2、对各基层管理部门明确其相应管辖权

3、增强环保部门的权威性与独立性

(二)优化行政机关解决方式

1、将行政裁决制度引入噪音污染防治

2、完善噪音污染防治中的行政复议制度

(三)建立完善多元化纠纷解决机制

1、在部门法中明确公民享有安静权

2、完善多元化纠纷解决机制

(四)强化公众参与机制

结语

参考文献

致谢

个人简历