老工伤人员纳入社会保险统筹管理研究——以山东省为例

摘要

将老工伤人员全面纳入统筹,实现工伤保险制度对各类新老工伤人员的全覆盖,并建立三位一体的工伤保险制度,是建立完善社会保障体系的重要阶段性工作,将圆满实现工伤保障制度从计划经济下的单位保障向社会主义市场经济体制下的社会保险制度转轨。纳入统筹后,将解决好老工伤这一工伤保险领域的重大历史遗留问题,对整个社会保障体系的发展完善也将产生深远的影响。 本研究内容按照提出问题、分析问题、解决问题的技术路线展开。首先,分析了国内外工伤保险制度研究和实践的发展演进历程,并提出将公平理论、政府/国家干预理论、福利经济学和福利补偿理论、需求层次理论作为分析老工伤问题的理论依据。明确了老工伤人员的概念、老工伤问题的由来、老工伤人员的群体特征,分析了解决老工伤人员问题的必要性。研究了老工伤人员纳入社会保险统筹管理的过程和模式。评述了山东省老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的具体政策。最后,对进一步完善老工伤人员纳入工伤保险统筹管理提出了对策建议。

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第1章 绪 论

1.1 研究背景与研究意义

1.2 研究设计

第2章 工伤保险制度的发展及其主要理论依据

2.1 国内外工伤保险制度的发展与研究状况

2.2 老工伤保险制度的理论依据

第3章 老工伤人员的概念及群体特征

3.1 老工伤人员的界定

3.2 老工伤人员问题的由来

3.3 老工伤人员的群体特征

3.4 解决老工伤问题的必要性

第4章 老工伤人员纳入社会保险统筹管理的过程

4.1 老工伤人员纳入社会保险统筹管理的概念

4.2 老工伤人员纳入社会保险统筹管理的发展历程

4.3 国外工伤保险模式对解决我国老工伤问题的借鉴意义

第5章 山东省“老工伤”的工伤保险状况及面临的问题

5.1 山东省“老工伤”总体情况

5.2 山东省“老工伤”享受工伤保险现状

5.3 山东省“老工伤”纳入统筹管理面临的问题及原因分析

第6章 山东省老工伤纳入统筹管理的具体办法分析

6.1 计划工作

6.2 组织工作

6.3 指挥工作

6.4 协调工作

6.5 控制工作

第7章 进一步完善老工伤纳入统筹管理的对策建议

7.1 构建健康公平的社会保障环境

7.2 提高立法层次，完善法规政策

7.3 建立健全老工伤纳入的长效机制

7.4 加大工伤保险扩面和基金征缴力度，防止形成新的“老工伤”

7.5 进一步完善相关政策，妥善处理新老工伤待遇差距问题

7.6 不断完善业务经办流程，确保管理服务到位

结语

注释

参考文献

致谢