南京国民政府全国经济委员会研究(1931—1938)

摘要

全国经济委员会（简称：经委会），它是南京国民政府直辖的负责经济建设的专门机构，亦可认为是当时“统筹全国经济建设的总机关”。
　　关于经委会成立的原因，主要有四方面因素。首先，1930年代前后，世界经济危机的破坏作用和苏联实行计划经济政策的良好效果，使国内外倡导实行“统制经济”的呼声高涨，南京政府试图在中国实行统制经济。其次，南京政府期待与国际联盟开展一系列经济技术合作，需要一个专门的负责机构；国联专家也建议中国成立“经济委员会”。第三，为摆脱财政困境，并发展经济，财政部长宋子文一手操办的中美“棉麦大借款”，使经委会有了一笔大额的建设经费。第四，南京政府内部财权之争、派别之争，使得蒋介石、宋子文、孔祥熙等都赞同和支持全国经济委员会的成立。以上四要素的具备，使全国经济委员会的成立水到渠成。
　　经委会先后经历了筹备处时期、宋子文时期和蒋介石时期。其中宋子文主持经委会时期，是经委会建设活动的鼎盛阶段。这期间，经委会广泛开展公路、水利、农业、棉业、蚕丝、卫生等领域的建设工作。经委会的主要决策机构是“全国经济委员会常务委员会”，成员由汪精卫、孙科、宋子文、孔祥熙和蒋介石组成，实际由宋子文主持日常工作。经委会的主要执行部门是“秘书处”，另外还设置了十几个下属专门委员会和办事处，如棉业统制委员会、蚕丝改良委员会、七省公路建设委员会、水利委员会、中央卫生实验处、公路处、水利处等。除此之外，全国各地的省级建设厅、地方水利委员会及一切地方建设部门都属于经委会的下属执行部门。
　　经委会还是“中国与国联进行技术合作”的专门负责机关。许多国联专家应邀来华考察指导，经委会进行的许多建设事业，都得到国联专家的指导帮助。
　　经委会在公路建设方面取得的成果最大。最初的公路建设围绕首都经济圈（即苏浙皖三省公路建设），随后不断扩展到多省（从七省公路建设到多省公路建设，包括西北公路建设），基本实现了大部分省会城市的公路连接。但当时的公路建设带有明显的军事意图，许多公路都是在蒋介石的电报命令下开工修建的，建设路线始终紧随当时国共两党军事斗争的战场迁移，这就严重影响了公路运输的经济价值，再加上当时大部分平民没有汽车，这进一步降低了公路的运输效能。
　　经委会作为全国水利建设的总机关，在水利建设方面也做了很多工作，不过那些具体水利工程建设主要是由各地方水利委员会负责执行的，经委会主要为全国各处水利工作进行统筹安排规划，并给它们提供经费和技术支持。除此之外，经委会在农业、棉业、蚕丝、卫生等领域也进行了许多建设，尤其在棉业和蚕丝领域，经委会的工作很快就收到实效。
　　全国经济委员会从成立之初就受制于经费不足、人才缺乏之困，加上当时日寇侵占东北，蚕食华北，蒋介石一意坚持对中共进行军事围剿，直至1937年抗日战争全面爆发，这些事件都极大地影响了经委会的建设计划和财政经费。总体来说，经委会在不够稳定的社会环境下，有计划、有目的、循序渐进、按部就班地投身于国家经济建设中，在许多方面拨下了建设的种子，不断耕耘，并取得了日积月累之成果。我们应该充分肯定它的奋发图为和建设成绩。如今，我们深入地研究经委会，对于我们充分认识历史的复杂性，更深入地了解民国时期的政治与社会都有重要作用，对今天中国的经济建设事业，也有一定的借鉴意义。

目录

声明

导论

一、选题缘由

二、选题论证

三、学术史综述

四、学术要点

五、相关界定

第一章 全国经济委员会的成立与发展

一、全国经济委员会成立的原因

二、全国经济委员会的运行与发展

三、全国经济委员会与国际联盟

四、宋子文与经委会的关系

五、经委会与其它经济部会之间的联系

第二章 经委会的最大建设成果：公路建设

一、南京政府早期的公路建设规划

二、全国经济委员会的公路建设

三、筑路经费来源

四、对公路建设的评价

第三章 经委会的水利建设

一、筹备处时期的水利建设

二、经委会成立后的水利建设

三、水利委员会的成立

四、水利工程建设

五、对水利建设的评价

第四章 经委会在农业、棉业、蚕丝、卫生方面的建设

一、农业建设

二、棉产改进

三、蚕丝改良

四、卫生建设

余论

参考文献

读研期间发表文章

后记