基层法院公信力问题研究

摘要

改革开放以来，我国各项制度建设步入了新的发展阶段，政治体制以及司法改革取得了长足的进步，现已形成了有中国特色的社会主义法律体系，配套的司法制度也基本确立。司法建设的快速进步，有力推进了我国的法制化进程和经济社会发展，然而由于多种原因，我国法律，尤其是司法公信力的不高乃至缺失却是不争的事实，司法作为我国社会公平正义的一道强有力的边界的作用未能充分发挥。来自最高法院的统计数据显示得出这样一种结论，从2011年—2014年全国各级法院办理的来信来访案增长率分别为7.4％、6.8%和7.1%，这些数据都反映出，目前基层法院司法公信力建设水平不高，社会认同度较低。在出席2015年全国“两会”接受记者采访时，洪道德教授指出，中国必须加快司法体制改革，提高司法公信力，切实解决我国司法领域中长期存在的效率低、乱作为、不作为、关系案和金钱案等问题，也是实现依法治国的重要途径。我国司法机关尤其是基层法院作为国家的基础审判机关，肩负着重要而又艰巨的矛盾化解、平安维护、发展推进、民主化进程加快和公平正义实现的神圣职责，一旦基层法院公信力缺失不仅会导致司法权威荡然无存，还会导致经济发展受挫甚至影响到证据的稳定。本文以当下实际存在的问题的为背景，分析了我国司法公信力问题，尤其是基层法院中存在的问题，旨在提出提高法院尤其是基层法院司法公信力的建议。
　　本文综合运用宪法学、司法学、行政管理学、法理学和公共管理学等诸多学科内容，在分析、比较和借鉴的基础上，提出了提高我国基层法院公信力的建议。总体来看，本文由五个大的部分构成，第一部分是引言，通过现象引入要探讨的问题。第二部分介绍了本文论述中需用到的基本概念，它是本文研究的理论基础。第三部分是我国基层法院公信力建设的做法和成就，它为基层法院公信力建设提供实践基础。第四部分是我国基层法院公信力问题及原因的分析，它是本文研究的研究重点。第五部分是提高我国基层法院公信力的针对性对策，它是本文的有效成果。相对于同类型的有关研究，本文所具有的创新意义和实践意义体现为以下三点：一是本文的研究有助于开拓提升基层法院公信力的理论视野，；二是本文研究有利于提升我国基层法院的公信力，维护司法权威，培育公民的司法信仰，推进社会主义法制建设；三是本文研究有利于我国司法体制改革的纵深发展和依法治国进程的加快推进，为我国全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供坚实的司法保障。

目录

声明

1.引 言

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外研究状况

1.2.1国外研究状况

1.2.2国内研究状况

1.3研究内容和方法

1.4创新点和不足之处

2.基层法院公信力问题研究的基础理论

2.1基层法院公信力的基本内涵

2.1.1基层法院公信力的内涵

2.1.2基层法院公信力的特点

2.1.3基层法院公信力的构成要素

2.2基层法院公信力研究的理论基础

2.2.1合法性理论

2.2.2新公共管理理论

3.我国基层法院公信力建设的现状

3.1体制建设

3.1.1司法体制改革不断深入开展

3.1.2跨行政区划司法机关的设立

3.1.3司法公开与司法透明日益提升

3.2行为规范化建设

3.2.1强化程序管理，提高判决效率

3.2.2严格落实制度，强化司法保障

3.2.3提升岗位要求，增强人员能力素质

4.我国基层法院公信力建设存在的主要问题及原因分析

4.1我国基层法院公信力建设存在的主要问题

4.1.1基层法院司法判断力有待增强

4.1.2基层法院司法约束力有待提升

4.1.3基层法院判决说服力受到质疑

4.1.4基层法院司法自律力有待提高

4.2我国基层法院公信力建设存在问题的原因分析

4.2.1我国基层法院公信力缺失的历史原因分析

4.2.2我国基层法院公信力缺失的外部原因分析

4.2.3我国基层法院公信力缺失的内部原因分析

5.提高我国基层法院公信力的合理化对策

5.1树立全社会范围内良好的法律信仰

5.1.1坚持中国特色法治模式和依法治国方略

5.1.2构建全民信法用法的思想理念

5.2积极推进司法体制改革

5.2.1稳步推进司法非地方化和非行政化改革

5.2.2改革完善人大和媒体司法监督机制体制

5.2.3加强司法公开，建立和完善审判效率机制

5.2.4独任审判员、跨区法院等制度创新

5.3加强队伍建设

5.3.1进行法官准入制度的改革

5.3.2完善法官继续教育制度

5.3.3构建行之有效的内部监督体制

结论

参考文献

致谢