基层社保中心服务平台建设研究——以济南市历下区为例

摘要

社会保障体系作为现阶段我国的重点发展项目，自从习主席在第十九次人民代表大会上提出我国现阶段要加强社会保障体系建设，并对这一决定做出了详尽的计划。按照底线布网，要求建立全面框架，涵盖全体人民，统筹城乡，明确责任，确保适度、可持续的多层次社会保障系统。全面执行全民参保计划，争取在2035年实现全民参保计划：目前基本实现医保全面普及，还要继续完善在职职工基本养老保险制度包括城镇职工保险和城乡居民保险，实现我国养老保险一体化；完善我国大病保险报销制度；完善失业和工伤保险制度；以规范、公平便捷为统一标准建立一个社会保险公共服务平台。随着社会的发展，本国人口的不断提高，我国的参保人员不断上升。虽然我国社会保险制度在不断发展，但是依然不能满足如此庞大的人口基础。现阶段本国的各项保险业务通过各保险经办机构被分配到街道甚至社区的人力资源社会保障服务中心，为人民群众办理。但随着业务的不断加重基层的服务窗口越加难以匹配，基层服务平台的建设在未来必定会有巨大的挑战。但基层服务平台作为政府和人民群众直接沟通的基本平台，其带来的沟通效果和影响力还有工作效率是其他平台不可替代的。所以基层服务平台是整个政府服务平台的关键所在，想要做好社保政策扶持和就业服务我们就要弄好基层社保中心服务平台。 全文共分为五个部分： 第一部分为绪论，通过对国内外社会保障体系的研究并通过专业平台的研究了解社保体制在全国甚至是国际的研究发展和现状，总结并介绍人力资源和社会保障服务平台的主要概念和作用。了解并阐述具体的研究方法和内容。 第二部分具体介绍三个基本概念：服务型政府、社会保险经办机构和基层社保中心服务平台。阐述新公共管理理论、新公共服务理论和社会保障理论等基础理论，为尽快建设全国统一、公平、规范、便捷的基层社保中心公共服务平台提供理论基础。 第三部分通过对当前中国基层社保中心服务平台现状深刻剖析，探讨了基层社保中心服务平台标准化和产业化建设。 第四部分以济南市历下区各街道社保中心服务平台建设为实例进行研究，着重从基础服务设施和办公环境、社保业务工作状况、工作人员服务水平以及网络信息平台四个方面调查分析，对现阶段基层服务平台出现的问题给予指出和提供建议，为基层社保服务平台的发展和改变建言献策。 第五部分从完善基层社保中心服务设施、改善办公环境；培养提高基层业务人员的工作素养和能力，建设更好地工作队伍；优化服务理念、增强服务意识；加强基层社保服务平台“标准化、信息化、一体化”建设；提供建设基层社保中心的建议，并对加强互联网信息服务优化平台服务提出建议。 通过全文五部分的分析与论述，以期达到充分认识当前人社系统基层单位面临的问题和不足，通过运用新公共管理、新公共服务等相关理论，结合济南市历下区基层社保中心实践情况，分析挖掘建设中存在的问题，研究完善贴合实际的建设措施，来解决基层社保中心服务平台建设中所面临的困境，为建设更好的基层服务中心和加快我国统一服务平台提出建议。

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Abstract

第1章 绪论

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景

在完善社会保障体系时，建立一个全方位的为民服务平台：基层人力资源社会保障服务平台；建立一个可以为社区

1.1.2研究意义

1.2问题研究的现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3研究内容和研究方法

1.3.1研究内容

1.3.2研究方法

第2章 概念阐释与理论基础

2.1基本概念的界定

2.1.1服务型政府

2.1.2社会保险经办机构

2.1.3基层社保中心服务平台

2.2基础理论

2.2.1新公共管理理论

2.2.2新公共服务理论

3.1中国基层社保中心服务平台建设的总体状况

3.2中国基层社保中心服务平台建设的内容

3.2.1基层社保中心服务平台标准化建设

3.2.2基层社保中心服务平台产业化建设

第4章 济南市历下区社保中心服务平台建设的现状

4.1济南市历下区基层社保中心服务平台的标准化建设

4.1.1基础服务设施及办公环境

4.1.2业务工作状况

4.1.3工作人员服务状况

4.2历下区基层社保中心服务平台建设存在的问题

4.2.1基础服务设施及办公环境方面，不能满足公共服务需求

在对此进行调查研究我们发现，现如今街道社保中心的服务大厅的大小都基本与政府所要求的相符合，甚至比规定

随着国内经济的发展，居民的生活水平和质量也在不断的上升着，社保服务也逐渐的增强了可靠度、易转移度、公

4.2.2业务工作方面，主管部门内部协调性差，影响办事效率

4.2.3工作人员服务方面，职权有限，各部门之间协同性差

4.2.4网络信息服务平台方面，系统各异，数据不能共享

第5章 完善基层社保中心服务平台建设的对策建议

5.1完善服务设施，改善办公环境

5.2加强工作人员队伍建设，提高工作人员综合素质

5.3优化服务理念，增强服务意识

5.4加强“标准化、信息化、一体化”建设，逐步实现“产业化”建设

5.5科学建设网络信息服务平台

结束语