论我国提存制度的完善

摘要

提存制度是民法体系中的一项重要制度，具有清偿债务、实现担保等功能，对平衡债务人和债权人之间的权益，促进资金流转和提升经济效益具有重要作用。该制度最早可追溯到古罗马法时期，1999年的《中华人民共和国合同法》也正式规定了该制度。在世界各国的法律中，虽然具体的名称不同，但都存在与提存制度相类似的制度规范。 我国现行法律中的提存主要分为清偿类提存和担保类提存，两种提存在实践中都发挥着重要作用。现代市场经济对流通的快捷性、高效性提出了更高要求，而提存制度对于实现经济流通的快捷性、高效性有重要意义。但由于确立时间较晚等原因，该制度在立法层面、制度实施层面和司法实践中仍存在诸多问题。这些问题导致制度实施和司法实践中无法充分发挥其制度功能和优势。笔者在理论研究的基础上，探究我国提存制度在立法、制度实施和司法实践方面存在的问题，进而分析产生问题的原因，同时借鉴域外的相关经验，提出完善我国提存制度的建议，以使提存制度的功能和价值得到充分发挥。 除引言外，本文主要有以下三部分内容： 第一部分为提存法律制度的基本理论。首先，该部分阐述了提存制度所具有的平衡债权人和债务人的利益、预防纠纷和避免诉累、防止行政手段过分干预民事行为及防止资源浪费等功能，介绍了国内外理论界关于提存制度性质的公法说、私法说和公私法双重说三种主要学说，并论证了私法说相比于其他二说所具有的优势。其次，该部分对我国清偿类提存和担保类提存中的提存人、提存受领人和提存机关相互之间产生的不同法律效力进行了系统的论述。该部分的理论辨析为第二、三部分奠定了理论基础。 第二部分主要从立法层面、制度实施层面和司法实践层面分析了我国提存制度存在的问题。首先，本部分介绍了我国提存制度的立法历程及现状，重点分析了提存制度在立法层面存在的制度规范相对分散、法规之间矛盾和冲突较多、《提存公证规则》不尽合理、提存机关设定不明确等问题；其次，对提存制度实施过程中的提存公证现状进行了分析，发现提存公证事务存在业务量逐年走低的问题，而导致该问题的原因主要包括公证机构本身不重视提存公证事务，以及缺乏社会力量及相关部门的支持等；再次，从司法层面分析了我国提存制度在司法实践中存在的问题，包括司法适用力度不足，地区差异较大，司法裁判标准和尺度不统一，与提存相关的纠纷同案不同判等。这些问题既不利于保护当事人的合法权益，也有损法律的尊严和权威。 第三部分在介绍域外制度经验的基础上提出完善我国提存法律制度的建议。首先从提存主体、提存的原因和条件、提存的法律效力、提存标的物范围、债务人取回权等五个方面介绍了大陆法系代表性国家关于提存的规定，以及对完善我国提存制度的借鉴和启示；其次，在借鉴域外立法模式的基础上，本文提出在我国建立“民法典——合同法编——提存规则”这样立体化的法律规范体系，细化现行提存法律制度的内容使其更具实践操作性，同时调整《提存公证规则》的相关规定，细化提出通知义务内容，提存机关拒绝提存受领人的受领应依比例原则，统一提存受领权行使期限，完善提存取回权制度；本文还认为应当在人民法院下设立统一的提存机关；对于提存公证事务发展缓慢的问题，本文认为可以通过修改《提存公证规则》，制定办理提存公证事务的指导意见和办法，同时合理增加办理提存业务的相关费用；针对提存制度在司法实践中出现的问题，本文认为应该加强司法适用力度，重视提存典型案例发布和统一提存类纠纷案件的司法适用标准。 结语部分简要总结了全文观点。

目录

声明

引言

（一）研究背景及研究意义

1、研究背景

2、研究意义

（二）国内外研究动态及文献综述

1、国外研究现状

2、国内研究现状

（三）选题的特色与创新研究

一、提存法律制度界定

（一）提存制度的性质界定

1、关于提存制度性质的学说争议

2、私法说的合理性

（二）提存的法律效力

1、清偿类提存的法律效力

2、担保类提存的法律效力

二、我国提存制度存在的问题

（一）立法历史及现状分析

1、立法历史变迁

2、立法现状

（二）立法存在的问题

1、提存机关不明确

2、立法分散、相互冲突

3、《提存公证规则》某些规定不尽合理

4、取回权行使条件过于严苛

（三）提存公证业务现状及其问题

1、提存公证业务现状

2、提存公证业务存在的问题

（四）司法现状及其问题

1、司法适用总体力度不强、地区差异大

2、司法适用标准不统一

三、完善我国提存制度的建议

（一）大陆法系提存制度及其启示

1、大陆法系国家提存制度概述

2、大陆法系国家提存制度的借鉴与启示

（二）我国提存立法模式的选择

（三）立法内容的完善建议

1、完善《合同法》中提存的具体规定

2、修改《提存公证规则》相关规定

3、在法院设立提存机关

（四）提存公证的完善措施

1、及时制定《提存公证规则》的具体实施意见

2、合理增加办理提存公证业务的相关费用

（五）司法完善措施

1、统一裁判标准

2、重视提存典型案例发布制度

结语

注释

参考文献

攻读硕士期间取得的科研成果

致谢