泰安市耕地与基本农田保护分析与对策研究

摘要

耕地是人类赖以生存的物质基础，中国是一个人口大国、农业大国，耕地数量的多少、质量的优劣直接关系到国家粮食安全和社会稳定。近年来，随着工业化、城镇化进程的不断加快，农业用地不断转化为非农用地，耕地总面积、人均耕地面积不断减少并逼近警戒线，中国面临前所未有的耕地保护严峻形势。因此，必须对中国的耕地和基本农田保护问题进行研究，探索保护耕地与基本农田的具体模式和运行机制，为政府相关部门制定切实有效的耕地与基本农田保护政策提供支持，以便加强耕地与基本农田保护的力度，缓解人地矛盾，促进耕地资源的可持续利用。本文运用规范与实证分析法、动态分析法、定性与定量分析相结合的方法，对泰安市耕地与基本农田保护问题进行了研究。首先，对耕地与基本农田的相关理论进行了阐述；其次，对泰安市耕地与基本农田保护进行了理论、实证分析；最后，提出了耕地和基本农田保护的对策。通过分析研究，得出以下结论：
　　 ⑴泰安市农用地构成以耕地为主，但人均耕地面积不足，远低于全国平均水平；泰安市耕地资源在地区之间分布比较均匀，但空间分布差异明显。
　　 ⑵从耕地质量上来看，泰安市农用地的自然条件整体较优，利用等较自然等、总体等指数偏低，耕地质量空间分布上存在着差异性。
　　 ⑶从耕地利用现状来看，泰安市耕地利用中存在一些突出问题，主要表现在：耕地利用盲目、人地矛盾加大、耕地投入不足、耕地零碎规模化程度不高。
　　 ⑷从基本农田分布及利用状况来看，泰安市基本农田的分布特征与耕地资源的分布特征是吻合的，地区分布比较均匀，但农民的基本农田保护意识不强。
　　 ⑸从泰安市耕地与基本农田利用的动态变化分析结果来看，近几年来，泰安市耕地面积总体趋于减少趋势，但不同地区、不同年份减少规模存在较大差异，减少的耕地主要由农业结构调整占用和各项非农建设占用，耕地保护政策的落实一定程度上缓解了耕地减少的趋势。
　　 ⑹通过耕地保有量预测与基于粮食完全自给的耕地需求量预测，到2020年泰安市耕地保有量将小于粮食完全自给的耕地需求量，因此，现阶段加强耕地保护十分迫切。
　　 ⑺保护耕地，一方面，要建立统一的土地登记制度、建立完善土地管理的法律法规、建立耕地保护的利益补偿机制，这是保护耕地的根本措施；另一方面，也要采取相关配套措施，如积极盘活存量、加大垦荒力度、合理调整土地利用结构等。

目录

文摘

英文文摘

声明

1引言

2相关理论概述

3泰安市耕地与基本农田的自然条件和现状分析

4泰安市耕地和基本农田利用的动态变化分析

5泰安市耕地保护规模预测与确定

6泰安市基本农田保护规模与布局

7耕地和基本农田保护对策

8结论

参考文献

致 谢