大中型水库库区和移民安置区可持续发展问题研究——以山东省峡山水库为例

摘要

大中型水库移民村多数地处山区，资源条件和基础设施条件相对较差，受资源、历史等条件和长期投入不足的限制，大中型水库库区和移民安置区经济社会发展一直落后于周边和当地农村地区发展的平均水平，为我国农村发展较为贫困落后的地区。随着新农村建设的加快实施和农村经济社会全面发展，库区和移民安置区发展瓶颈越来越凸显，存在的突出问题业已基本显现，移民安置区发展的比较优势正在逐渐弱化，因此，对大中型水库库区和移民安置区可持续发展问题进行分析研究和总结的时机已经成熟，研究提出有针对性的、切实可行的对策措施，无论在理论上还是现实中都有其指导意义和实践价值。
　　 本文旨在通过借鉴一般的理论和方法，通过对库区和移民安置区可持续发展科学涵义的全面阐述和对现有理论进行总结归纳和补充，围绕库区这一特定区域的可持续发展这一主题，在分析峡山水库可持续发展所面临的问题和具有的优势的基础上，重点研究库区可持续发展面临的问题和优势及其实现途径。
　　 本文研究得出的分析结果和实现途径，将可能成为有关决策机构和领导制定政策的理论依据，有助于进一步丰富和发展我国水利移民理论，另外，所得出的研究结论可能为峡山区政府决策移民工作提供理论支持和决策依据，成为同类问题的重要参考和基础素材，为其它地区的可持续发展提供借鉴和参考。
　　 通过综合分析，本文研究得出结论:(1)库区和移民安置区的可持续发展既要满足移民个体生存与发展的需要促进移民群众可持续发展，又要保证移民安置区自然生态良性循环，促进库区和安置区环境、资源、经济、社会的可持续发展。(2)库区和移民安置区的可持续发展要在因地制宜不牺牲环境的前提下，有效利用库区及库周丰富的各类资源，提高水库移民的主观能动性，建立健全政府投入机制，形成多方帮扶合力，实现库区和移民安置区的可持续发展。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 问题的提出及背景

1．2 研究的目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外对移民理论的研究

1．3．2 我国对水库移民理论的研究

1．3．3 研究现状的总体评价

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．5 本文创新点及存在的不足之处

1．5．1 创新点

1．5．2 不足之处

2 相关概念的界定及研究理论基础

2．1 水库移民

2．1．1 移民的涵义

2．1．2 水库移民的涵义

2．2 可持续发展

2．2．1 可持续发展理论概念

2．2．2 可持续发展的原则

2．3 区域经济发展

2．3．1 区域经济发展的涵义

2．3．2 影响区域可持续发展的因素

2．4 科学发展观

2．4．1 科学发展观的涵义

2．4．2 树立和落实科学发展观

2．5 库区和移民安置区可持续发展

3 大中型水库库区和移民安置区发展状况分析

3．1 山东省大中型水库库区和移民安置区发展状况

3．1．1 水库移民基本情况

3．1．2 库区和移民安置区的基本情况

3．2 峡山水库库区和移民安置区发展状况

3．2．1 峡山水库及移民基本情况

3．2．2 峡山水库库区和移民安置区发展状况

3．2．3 移民后期扶持政策落实情况

4 制约峡山水库库区和移民安置区可持续发展的因素分析

4．1 人力资本开发制约

4．2 资源环境压力制约

4．3 基础设施薄弱制约

4．4 经济发展水平制约

4．5 移民稳定因素制约

5 大中型水库库区和移民安置区可持续发展的对策

5．1 合理配置资源，提高资源使用效率

5．1．1 保护好水资源环境

5．1．2 鼓励发展特色种养殖业

5．1．3 大力培植水体旅游业

5．1．4 适度发展农业生态旅游

5．2 多方筹措资金，进一步改善基础设施条件

5．2．1 强化农田水利改施建设

5．2．2 解决移民的饮水安全问题

5．2．3 加强移民村庄环境整治

5．2．3 解决库区交通出行条件

5．2．4 加强社会事业设施建设

5．3 优化库区产业结构，拓宽移民增收渠道

5．3．1 积极发展库区移民经济

5．3．2 着力转变库区发展方式

5．3．3 培育新型生产经营主体

5．3．4 拓展农业的多功能性

5．3．5 增加移民义务工货币化收入

5．4 重视人力资源开发，提升移民自我发展能力

5．4．1 切实转变思想观念

5．4．2 培育市场观念意识

5．4．3 加强实用劳动技术培训

5．4．4 促进劳动力就业转移

5．4．5 提高库区移民的人力资本价值

5．4．6 建立移民技术培训与推广体系

5．5 引导移民转移集聚，推进库区城镇化发展

5．5．1 引导移民转移集聚

5．5．2 走适度规模经营之路

5．5．3 大力发展库区劳务经济

5．5．4 统筹城乡建设用地政策

5．6 建立保障资金筹集机制，完善移民社会保障体系

5．6．1 建立符合移民实际的低保制度

5．6．2 建立和完善移民养老保险制度

5．6．3 大力推进新型农村合作医疗制度

5．6．4 科学构建移民社会救济救助体系

5．7 建立长效帮扶机制，形成库区发展的合力

5．7．1 多方整合部门资金

5．7．2 完善对口帮扶措施

5．8 加强社会管理，促进库区社会和谐稳定

5．8．1 树立社会管理新理念

5．8．2 管控社会管理新领域

5．8．3 动员社会力量参与社会管理

5．8．4 建立稳定风险评估机制

5．8．5 维护库区移民的合法权益

6 全文总结与展望

6．1 本文主要结论

6．2 需进一步探讨的问题

参考文献

致谢