山东省财政支农政策的优化与整合研究

摘要

农业作为我国的一项基础产业，它的发展直接关系到中国经济的发展基础与社会的稳定现状。但是，我国的农业产业却有着明显的弱质性和正外部性，正因为如此，在我国的农业产业发展的过程中，我们非常需要政府方面的相关财政支持措施，以便保障我国农业产业在此基础上能够持续发展，维护国家经济与社会健康发展。山东省的经济总量不断增加，人民的生活在不断的变好，随着山东省的城市化和工业化的发展基础上，人民的农产品需求量也不停增加。但是，由于我国农业产业在现代装备、发展基础与发展后劲等方面还存在不足之处，亟待得到进一步改进与完善。在当前情况下，为了改变现存的不足寻求一条完善政策支撑与提高资金效率的路径，研究山东省的财政支农政策的优化与整合的问题，对于推动山东省乃至中国农业持续健康发展具有重要的现实意义。基于如此，本文选取了这一极具当下性与可研究性的选题，首先从财政支农的相关概念界定及理论基础出发，通过分析山东省财政支农政策的外延构成与实施现状，明确山东省财政支农政策目前存在的具体问题，进而在此基础上为山东省财政支农政策的优化与整合的方案设计及配套措施提出相应的对策。
　　本文通过研究山东省目前的财政支农政策，以山东省财政支农政策的发展历程为引导，综合涉及目前山东省财政支农政策的实施现状为补充，对山东省财政支农政策目前在实施过程中存在问题进行分析，以期为山东省财政支农政策进一步的实施提供决策意义。
　　首先，本文明确了选题的目的及意义，对于国内外的研究现状进行了深入的阐述，主要包括政府工作进展方面、国家政策方面、绩效评价方面、财政支农与资金整合方面以及国外财政支农政策带给我们的启示。并且，对本文采取的研究方法和技术路线做了系统的阐述。其次，本文对于财政支农政策的概念以及财政支农政策整合的理论概念做了系统的梳理。同时将联系到的公共财政理论、农业可持续理论、农业基础地位理论、农业弱性特质理论以及财政支持农业发展理论做了简要阐释，为本文的写作奠定了坚实的理论基础。再次，通过研究目前山东省财政支农政策的发展历程，以及分析目前山东省财政支农政策的实施现状，发现这些政策在实际操作过程当中存在一系列问题，比如政出多门多头管理、补贴政策落实不到位、资金投入总量不足，使用效率低、支持重点不突出以及绩效评价体系缺乏问题。基于目前山东省在财政支农政策存在的上述问题，笔者提出了有关山东省财政支农政策优化与整合的方案设计与配套措施，主要从财政支农政策所坚持的基本原则、优化与整合的目标方向以及具体的优化与整合的具体方案着手分析。最后，根据分析目前山东省财政支农政策存在的问题以及提出的具体的优化与整合方案，从制度、运作和农户实施方面提出可行性的实施建议。

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1 绪论

1.1研究目的及意义

1.2国内外研究概况

1.3研究内容

1.4研究方法与技术路线

1.5创新与不足之处

2 相关概念界定及理论基础

2.1财政支农政策的相关概念

2.2财政支农政策优化与整合的理论基础

3 山东省财政支农政策外延构成与实施现状

3.1山东省财政支农政策的演变

3.2山东省财政支农政策的实施现状

3.3 山东省财政支农政策的现存问题

3.4 本章小结

4 山东省财政支农政策的优化与整合的方案设计

4.1财政支农政策优化与整合方案的框架设计

4.2财政支农政策优化与整合的基本原则

43财政支农政策的优化与整合方向

4.4财政支农政策优化与整合的具体方案

4.5本章小结

5 山东省财政支农政策的优化与整合的配套措施

5.1财政支农政策优化与整合的制度建议

5.2财政支农政策优化与整合的运作建议

5.3财政支农政策优化与整合的农户实施建议

5.4本章小结

6 全文总结与研究展望

参考文献

致谢