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摘 要
Abstract
1引言
1.1研究背景
表1.1中国粮食播种面积变化情况
表1.2中国粮食产量变化情况
1.2研究目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3国内外研究现状
1.3.1国外研究现状
（1）粮食生产补贴政策的实施目标
（2）粮食生产补贴政策的实施效应
（3）粮食生产补贴政策的内容研究
1.3.2 国内研究现状
（1）关于粮食生产补贴原因及方式的研究
（2）关于粮食生产补贴能够影响农民种粮积极性
（3）关于粮食生产补贴改革对农民种粮积极性影响的新研究
1.4研究方法与技术路线
1.4.1研究方法
1.4.2技术路线
1.5 主要研究内容
1.6创新与不足之处
1.6.1创新之处
（1）选题上的创新
（2）研究方法上的创新
（3）在研究结果方面的创新
1.6.2不足之处
2粮食生产补贴政策概述
2.1相关概念
（2）良种补贴
（3）农资综合补贴
2.1.3农业支持保护补贴
2.1.4“绿箱”、“黄箱”、“蓝箱”
2.2实施粮食生产补贴政策的理论基础及现实依据
（2）农民行为理论
（3）机会成本理论
（4）经济外部性理论
（5）“剪刀差”理论
2.2.2粮食生产补贴的现实依据
（1）维护国家粮食安全的必然要求
（2）转变农业发展方式的必然要求
（3）加快推进农业供给侧结构性改革的必然要求
（4）全面推进小康社会实现和建成农业现代化国家的必然要求
3临沂市农业发展概况及粮食生产补贴改革的对比分析
3.1临沂市农业基础条件
3.1.1自然条件
（1）地形地貌
（2）气候条件
（3）水资源条件
3.1.2社会条件
（1）交通条件
（2）农业经营主体条件
（3）农业机械和设施条件
（4）土地利用条件
3.2临沂市农业发展概况
3.2.1农作物种植基本情况
（1）粮食作物基本情况
（3）耕地地力保护基本情况
（4）农村基层管理基本情况
（5）土地流转工作基本情况
3.3临沂市粮食生产补贴改革的对比分析
3.3.1补贴政策目标的对比
（1）农业“三项补贴”的政策目标
（2）农业支持保护补贴的政策目标
3.3.2补贴对象的对比
3.3.3补贴内容的对比
（1）“三项补贴”内容
（2）农业支持保护补贴内容
3.3.4补贴发放方式的对比
（1）农业“三项补贴”
（2）农业支持保护补贴
4粮食生产补贴改革前存在的问题及原因分析
4.1粮食生产补贴改革前存在的问题
4.1.1播种总面积和粮食产量呈现下降趋势
表4.1临沂市粮食播种面积变化情况
表4.2临沂市粮食产量变化情况
4.1.2粮食种植面积核算工作监督制度不健全，核算有失公平
4.1.3农业“三项补贴”政策阻碍了土地流转
（1）农业“三项补贴”对散户土地流转的影响
（2）农业“三项补贴”对规模种植户土地流转的影响
表4.3 2005-2015年中国小麦销售价格变化情况
4.1.4粮食生产补贴的普惠制发放不合理
4.1.5粮食生产补贴政策未能缓解农村劳动力结构失衡
图4.3 2013—2016年山东省人均工资性收入与农业收入对比情况
4.1.6土地地力接近上限，粮食质量问题突出
表4.4 2004-2015年山东省农用化肥施用量变化情况
4.2对粮食生产补贴改革前存在问题的原因分析
4.2.1从政府和制度方面分析
（1）政策制定的历史局限性
（2）基层管理和农业经营体制不健全
4.2.2从农民角度分析
（1）农民经济能力的制约
表4.5 2013-2016年中国农民人均收支变化情况
（2）农民思想观念的制约
表4.6 2005-2016年中国流动人口变化情况
（3）农民自身素质的制约
图4.4 1990-2012年中国农村居民家庭劳动力文化状况
4.3小结
5对粮食生产补贴改革的调查分析
5.1种粮农民对粮食生产补贴改革政策的满意度评价
5.1.1散户农民对粮食生产补贴改革政策的满意度评价
（1）针对补贴对象变化的满意度评价
表5.1 散户对补贴对象变化的满意度评价
（2）对补贴标准变化的满意度评价
表5.2 散户对补贴标准变化的满意度评价
（3）针对补贴内容变化的满意度评价
表5.3 散户对补贴内容变化的满意度评价
（4）对补贴发放时间的满意度评价
表5.4 散户对补贴发放时间的满意度评价
（5）对补贴发放方式的满意度评价
表5.5 散户对补贴发放方式的满意度评价
（6）对基层管理机构服务情况的满意度评价
表5.6 散户对基层管理机构服务情况的满意度评价
（7）对补贴监督反馈机制的满意度评价
表5.7 散户对补贴监督反馈机制的满意度评价
5.1.2规模种植户对粮食生产补贴改革政策的满意度评价
（1）针对补贴对象变化的满意度评价
表5.8 规模种植户对补贴对象变化的满意度评价
（2）对补贴标准变化的满意度评价
表5.9 规模种植户对补贴标准变化的满意度评价
（3）针对补贴内容变化的满意度评价
表5.10 规模种植户对补贴内容变化的满意度评价
（4）对补贴发放时间的满意度评价
表5.11规模种植户对补贴发放时间的满意度评价
（5）对补贴发放方式变化的满意度评价
表5.12 规模种植户对补贴发放方式的满意度评价
（6）对基层管理机构服务情况的满意度评价
表5.13 规模种植户对基层管理机构服务情况的满意度评价
（7）对补贴监督反馈机制的满意度评价
表5.14 规模种植户对补贴监督反馈机制的满意度评价
5.2 粮食生产补贴改革引发的农民生产经营方面的变化
5.2.1散户生产经营的变化
（1）散户生产成本的变化
表5.15 散户生产成本变化情况
（2）散户种粮收入的变化
表5.16 散户种粮收入变化情况
（3）散户耕作技术更新意愿的变化
表5.17 散户更新耕作技术意愿情况
（4）散户生产规模变化情况
表5.18 散户生产规模变化情况
（5）散户生产经营意愿的变化
表5.19 散户继续从事粮食生产意愿情况
（1）规模种植户生产成本的变化
表5.20 规模种植户生产成本变化情况
（2）规模种植户种粮收入的变化
表5.21 规模种植户种粮收入变化情况
（3）规模种植户耕作技术更新意愿的变化
表5.22 规模种植户更新耕作技术意愿情况
（4）规模种植户生产规模变化情况
表5.23 规模种植户生产规模变化情况
（5）规模种植户生产经营意愿的变化
表5.24 规模种植户扩大粮食生产规模意愿情况
5.3小结
5.3.1农民对粮食生产补贴改革的满意度评价总体较高
（1）农民对粮食生产补贴内容变化的满意度较高
（2）农民对农业支持保护补贴发放时间的满意度较高
（3）农民对农业支持保护补贴发放方式的满意度较高
（4）农民对基层管理机构服务情况的满意度较低
（5）农民对补贴监督反馈机制的满意度较高
5.3.2不同类型农民对粮食生产补贴改革的满意度评价是不同的
（1）规模种植户对粮食生产补贴对象变化的满意度高于散户
（2）规模种植户对粮食生产补贴标准变化的满意度高于散户
（3）散户对粮食生产补贴改革的关心程度明显低于规模种植户
5.3.3对农民生产经营的变化分析
6粮食生产补贴改革对农民种粮积极性影响的分析
6.1粮食生产补贴改革对耕地地力保护的影响
6.1.1从生产经营方向分析
（1）农民高效化经营倾向加强
（2）增加农民主动提高自身素质的动力
表6.1 临沂市农民素质情况调查表
6.1.2从保持地力角度分析
表6.2 2015-2016年山东省平均亩施肥量变化情况
表6.3 2015-2017年临沂市平均施肥量变化情况
图6.1 临沂市粮食单产变化情况
6.2粮食生产补贴改革对农民规模经营的影响
6.2.1从耕地规模角度分析
6.2.2从农民增收角度分析
6.3小结
7主要结论和政策建议
7.1主要结论
7.1.1粮食生产补贴改革对提高实际种粮农民的生产积极性效果是显著的
7.1.2农民对粮食生产补贴改革的满意度评价总体较高
7.1.3不同类型农民对粮食生产补贴改革的满意度评价是不同的
7.1.4粮食生产补贴改革对粮食生产是有影响的
（1）对散户粮食生产的积极性影响较低
（2）对规模种植户粮食生产的积极性影响较高
7.1.5粮食生产补贴改革对农民的影响是多方面的
（1）提高了规模化发展意愿和土地流转速度
（2）引导农民主动改变经营方式
（3）引导农民主动提升自身素质
7.1.6粮食生产补贴改革对农民收入增加的影响是显著的
7.2政策建议
7.2.1明确补贴方向，提高补贴效率
7.2.2加强保障体系建设，增加农民幸福指数
7.2.3加强金融体系建设，搞活农业经营方式
7.2.4完善土地流转制度，推动农业规模发展
7.2.5加强素质提升培训，改善农村劳动力结构
7.2.6完善基层管理制度，提升基层服务质量
参考文献
致 谢
