我国农村饮用水源法律保护问题探究

摘要

水是生命之源，安全纯净的饮用水是人们赖以生存的物质保障。饮水安全事关亿万农民的切身利益，是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是加快社会主义新农村建设和推进基本公共服务均等化的重要内容。其中，饮用水源的保护是农村饮用水安全保障的核心，加强对其保护刻不容缓。
　　新中国成立以来，政府投入了大量财力、物力和人力帮助解决农村群众饮水问题并且取得了很大成绩，但由于我国农村人口众多，自然地理条件复杂，地区间经济社会发展不平衡，目前农村不少地方的饮水不安全问题依然突出。我国虽然制定了饮用水源保护的法律法规，但现行法律法规尚不健全，立法侧重于对城市饮用水源的保护而忽视了对农村饮用水源的保护，有些制度即使有法律的规定，受农村自然、地理和经济条件等因素制约，也没有发挥出法律的预设效应。农村饮用水源问题依旧形势严峻。
　　本文正是从这个实际现状出发，以农村饮用水源保护的法律法规、法律制度为视角提出、分析问题，最后提出解决对策。文章主要分为四大部分。第一部分论述了我国农村饮用水源法律保护的必要性，阐明了对农村饮用水源进行法律保护的现实原因和理论原因;第二部分介绍了我国现有的农村饮用水源保护的法律和相关制度;第三部分根据我国农村饮用水源法律保护的现状，具体分析了其中存在的六个问题;第四部分针对我国农村饮用水源法律保护的存在问题，借鉴国外先进经验并结合我国农村具体情形，提出了相应的六点建议。本文的研究，理论联系实际，力求通过完善法律内容、法律制度，以期解决农村饮水安全问题，以农民的利益为出发点，做到以人为本，实现人与自然和谐相处。

目录

声明

摘要

0 导论

0．1 选题背景与研究意义

0．2 研究现状与论文创新

0．3 研究方法与论文结构

1 我国农村饮用水源法律保护的必要性

1．1 我国农村饮用水源法律保护的现实原因

1．2 我国农村饮用水源法律保护的理论原因

1．2．1 生命健康权与农村饮用水源保护

1．2．2 环境权与农村饮用水源保护

1．2．3 新农村建设与农村饮用水源保护

2 我国农村饮用水源法律保护的发展现状

2．1 我国农村饮用水源法律保护的提出

2．2 我国农村饮用水源法律保护的现状

2．2．1 我国农村饮用水源保护的相关法律

2．2．2 我国农村饮用水源保护的法律制度

3 我国农村饮用水源法律保护存在的问题

3．1 尚未形成协调统一的法律体系

3．1．1 没有一部专门针对农村饮用水源的法律

3．1．2 农村饮用水源保护的法律缺乏协调性

3．1．3 地方性立法缺乏地区针对性

3．2 农村饮用水源管理体制存在运行障碍

3．3 饮用水源保护区制度忽视农村特殊性

3．4 农村饮用水源的水质水量缺乏法律保障

3．5 水污染防治制度在农村欠缺可操作性

3．6 不够重视对农村地下饮用水源的保护

4 完善我国农村饮用水源法律保护的构想

4．1 健全我国农村饮用水源保护法律体系

4．1．1 树立科学发展观的立法指导思想

4．1．2 我国农村饮用水源保护的立法原则

4．1．3 对我国现有的饮用水源法律进行完善

4．2 完善我国农村的饮用水源管理体制

4．2．1 健全国家管理机构对农村饮用水源的管理

4．2．2 建立我国农村饮用水源社区保护制度

4．3 健全我国农村饮用水源保护区的划分

4．3．1 科学划分农村集中式饮用水源

4．3．2 增加农村分散式饮用水源保护区

4．4 提高对农村饮用水源的水质水量的保障

4．4．1 健全对农村饮用水源水质的管理

4．4．2 建立农村饮用水源水量保障制度

4．5 加强对农村饮用水源污染源的防治

4．5．1 加强对农业面源污染的治理

4．5．2 加强对农村工业污染的控制

4．6 建立农村地下饮用水源保护制度

4．6．1 建立农村地下饮用水源污染防治制度

4．6．2 规范农村地下饮用水源的开采行为

结语

参考文献

个人简介

致谢