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论警察权力的滥用及其控制

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前 言

一、警察权力滥用的成因研究

(一)、体制方面原因

1、立法体制因素——立法机关赋予警察机关权力宽泛

2、检察体制因素——检察机关法律监督者的角色缺失

3、审判体制因素——审判机关司法审查地位尚未建立

(二)历史文化方面原因

1、我国权力历史的文化轨迹

2、我国警察发展的历史脉络

3、现阶段警察自身定位剖析

4、政策因素在执法中的作用

(三)、经济方面原因

1、经济体制变革所带来的负面影响

2、经费保障不足演生出“执法经济”

(四)、主体方面原因

1、自身素质对警察权力运行的影响

2、公民素质对警察依法行政的作用

二、警察权合理配置原则:控制警察权力滥用的前提

(一)、有限权力原则

1、权自法出

2、契约自由

3、合理分权

(二)、正当程序原则

1、程序性权利应受到法律保障

2、权力行使应受程序严格控制

3、效率应在程序基础之上建立

(三)、比例原则

1、比例原则的具体涵义及必要性分析

2、比例原则防止权力滥用的现实状况

三、控制警察权力滥用的其他对策研究

(一)、观念对策

1、从警察机关自身分析

2、从相对人的角度分析

(二)、立法对策

1、立法权控制警察权力内容

2、加强对警察机关执法监督

3、完善警察程序性法律构建

(三)司法对策

1、审判权对警察权力的控制

2、检察权对警察权力的控制

(四)、责任对策

1、建立警察责任追究制度的必要性

2、健全警察责任追究制度的举措

(五)、组织对策

1、完善警察组织体制构建

2、规范警察监督组织构建

3、强化以律师组织为代表的社会组织建设

结束语

参考文献

致 谢

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摘要

在我国,警察机关集党务、行政、军事、司法权力于一身,且涉及范围广、影响深,其权力一旦失去制约,危害的严重性难以估算.自2003年孙志刚致死事件引发了各界对警察权力滥用现象的思考,本文则通过立法体制、司法体制、文化、经济及我国警察体制等诸方面深刻剖析,分析造成警察权力过大,权力滥用的成因,提出有限权力、正当程序、比例原则控制警察权力的三个具体原则,并针对警察权力滥用的成因在观念树立、立法、司法(审判、检察)、责任追究、组织等方面提出相应的对策.目的在于引起学者对控制警察权力的广泛关注,剥离与警察机关不相配的权力,加强警察权力制约,促进依法行政的进程,从而推进建设法治国家的步伐.

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