社会保障对城市农民工就业的影响及对策分析

摘要

随着社会的不断进步和城市化进程的不断加快，大量农民工从农村涌入城市，形成一浪接一浪的民工潮。但由于种种制度障碍，我国还没有建立起针对农民工的社会保障制度，农民工事实上已成为城市的边缘群体。应该看到，农民工进城务工为我国现代化建设做出了巨大贡献，但由于农民工没有被纳入现有的社会保障体系，导致处于弱势地位的他们在遇到困难时得不到相应社会保障救助。农民工作为社会成员，理应得到社会救助，因此迫切需要建立针对农民工的社会保障制度。 社会保障是国家和社会通过法律规定进行国民收入再分配，对社会成员的基本生活予以保障的社会安全措施。社会保障制度在世界许多国家已经建立起来，作为现代国家公共政策的不可或缺部分，我国也已经建立了城市社会保障制度。社会保障制度的实施一般分为社会保障救助和社会保障基金筹措两个过程。目前，政府所实施的社会保障救助加速了农村剩余劳动力迁移进程，为农民工提供了较好的生活和工作环境，降低了就业风险，保证了劳动力的再生产，同时减轻了企业福利负担，降低了生产成本，增加了农民工就业市场的劳动供给和劳动需求；社会保障费的征缴减少了个人当期收入，降低了即期消费水平，抑制了劳动供给的增加，同时增加了企业的生产成本，减少了用工需求。另一方面，社会保障基金的来源面临种种压力，政府财政投入受国家经济形势限制，企业和个人又以各种各样理由和方式逃避社会保障费的收缴，给社会保障制度的正常运转增加了难度。通过政府财政投入和企业、个人缴费能力的可行性分析，借鉴西方发达国家社会保障制度的成功经验为我国农民工社会保障事业的发展提供支撑，提出具有中国特色的社会保障制度建设意见。 本文从经济学角度分析社会保障费的征缴和社会保障的救助对农民工劳动就业的正反两方面影响，利用具体的数据说明建立农民工社会保障制度的可行性，提出改进社会保障制度的方法措施，使其能够适应新形势下农民工就业的需要，切实为农民工服务。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一部分导言

一、研究背景

二、选题的意义

三、概念界定

四、研究方法与结构安排

五、创新之处

第二部分相关研究文献综述

一、国内外社会保障理论研究回顾

二、国外农民工的社会保障制度发展现状

三、国内相关学者研究文献综述

四、小结

第三部分社会保障对农民工就业的影响

一、社会保障费的征缴对农民工就业市场均衡的影响

(一)征缴社会保障费对劳动力供给的影响

(二)征缴社会保障费对劳动力需求的影响

二、社会保障的救助对农民工就业市场的影响

(一)社会保障的救助对劳动供给的影响

(二)社会保障的救助对劳动需求的影响

三、我国社会保障对农民工就业市场影响的现实分析

(一)社会保障费的征缴

(二)社会保障的救助

第四部分建立农民工社会保障的可行性分析

一、社会保障基金的来源

(一)政府的财政能力分析

(二)企业的社会保障缴费能力分析

(三)农民工的社会保障缴费能力分析

二、政府提高社会保障救助水平的能力分析

(一)政府救助的立法能力分析

(二)政府救助的执行能力分析

第五部分西方发达国家社会保障模式比较分析及启示

一、瑞典社会保障制度

二、加拿大社会保障制度

三、英国社会保障制度

四、美国社会保障制度

五、对我国的几点启示

(一)直面农民工就业市场，构建中国特色的社会保障制度

(二)市场化运行，提高政府救助能力

(三)社会化管理，提高社会救助能力

(四)社会保障基金进入资本市场，实现保值增值

第六部分对我国农民工社会保障制度的政策建议

一、改革社会保障制度，促进劳动力市场的健康发展

(一)建立社会保障救助制度，促进农民工就业

(二)加强社会保障费的征缴，多渠道筹措资金

二、完善农民工社会保障制度的其他配套措施

(一)改革城市户籍制度

(二)改革城市就业制度

(三)建立农民工工会组织

(四)建立农民工法律援助制度

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文目录