加工贸易渠道走私的现状和对策研究

摘要

加工贸易30年的发展对促进我国的经济增长、就业、创汇、引进国外先进技术和管理经验等方面有着巨大贡献。但同时，加工贸易渠道走私案件屡屡发生，严重影响了海关正常的监管秩序，偷逃了国家税收，破坏了正常的市场竞争秩序。尽管海关缉私部门每年都将加工贸易渠道走私作为打击走私的重点，但加工贸易渠道走私方面的理论探讨一直较少，笔者认为研究加工贸易渠道的走私原因、现状、特点，并据此提出遏制走私的对策有着重要的现实意义。
　　 本文首先指出加工贸易渠道走私的四大原因：走私分子对超额利润的追求；我国加工贸易管理粗放；国内市场监管尚有漏洞；地下钱庄便利。笔者结合刑法、法经济学理论与海关打私工作经验，分析了加工贸易渠道走私案件的侦办现状和立法现状，对加工贸易渠道走私按主体进行了分类，并归纳了各自的特点，对加工贸易渠道走私的危害做了简单的总结。通过上述分析，笔者认为目前加工贸易对我国经济起着重要作用，尚处于一个高速发展的阶段，国家对其将继续采取较为宽松的监管政策，地方政府将继续看重其对地方经济的拉动作用。另一方面海关人力资源和现行加工贸易监管模式难以满足加工贸易监管要求，加工贸易监管的难度和走私风险很大。加工贸易企业或手中掌握加工贸易手册的报关员在这种监管模式下可以轻易参与走私获取高额利益，而且隐蔽性强、查处难度大。尽管海关近几年对加工贸易渠道走私持续的高压态势使目前加工贸易渠道走私行为有所收敛，但暴利的驱使总会让走私分子蠢蠢欲动，并不断地创新走私手法，逃避海关监管，偷逃国家税款。目前加工贸易渠道走私局面虽然已得以控制，但稍一放松就易造成国家大量税款流失，加工贸易渠道走私的形式仍不容乐观。根据前述对加工贸易渠道走私的原因、现状、特点分析，笔者认为可以从以下几个方面遏制加工贸易渠道走私行为：⑴完善海关监管体系，创新海关监管方式有效防控加工贸易渠道走私行为的发生。⑵加强缉私队伍的建设，加大打私的力度，加强刑事制裁，有效提高刑事威慑力。⑶完善相关立法，统一证据标准，提高走私案件的诉讼效率。⑷海关与其他政府部门加强合作，提高打私合力。⑸加大打击地下钱庄力度。

目录

文摘

英文文摘

声明

1、引言

1.1研究的意义和方法

1.2加工贸易简介

2、加工贸易渠道走私的现状

2.1加工贸易渠道走私的定义

2.2加工贸易渠道走私的原因

2.2.1对超额利润的追求

2.2.2我国加工贸易监管模式粗放

2.2.3国内市场监管尚有漏洞

2.2.4地下钱庄便利

2.3加工贸易渠道走私案件侦办现状

2.4加工贸易渠道走私的立法现状

2.4.1刑罚典关于走私普通货物罪的规定

2.4.2司法解释对刑法典的补充

2.4.3海关法律、法规关于加工贸易渠道走私的规定

2.4.4加工贸易渠道走私与违规的区别

3、加工贸易渠道走私的主体、分类和特点

3.1个人走私

3.1.1个人走私常见的走私手法

3.1.2个人走私的特点

3.2单位走私

3.2.1加工贸易企业走私常见的走私手法

3.2.2单位走私的特点

4、加工贸易渠道走私的危害

5、相关对策

5.1完善海关监管体系

5.2提高刑事威慑力

5.3完善立法、提高诉讼效率

5.4多部门合作提高打私合力

5.5打击地下钱庄

参考文献

致 谢