以保障粮食安全为目标加快粮食安全立法

摘要

粮食安全一直是世界各国最为关注的事关国家稳定、经济发展的战略性问题，对于我们这样一个以近9亿农民为主体的发展中国家来说，尤其如此。建国以来特别是改革开展以来，我们国家一直非常重视农业生产，粮食生产稳步增长，实现了粮食的自给自足。随着经济体制改革和我国粮食流通体制市场化改革的不断深入以及全球经济一体化的不断加快，要求政府必须从立法的角度实现依法管粮，以此保障国家的粮食安全。但是，我国粮食安全立法严重滞后，已经极其不适应保障国家粮食安全的现实需要。论文试从五个部分来阐述作者关于“以保障粮食安全为目标，加快粮食安全立法”的观点，期望能对我国在粮食安全立法方面起到抛砖引玉的作用，这也是本文研究的目的和意义所在。
　　 论文第一部分介绍了粮食安全的概念、内涵以及我国目前粮食安全的现状。论文第二部分回顾了我国粮食安全立法的历史，介绍了目前我国粮食安全法律制度建设的现状和粮食立法取得的成效，我国在落实《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》面临的新形势、新情况，分析了我国现在粮食安全立法中存在的问题。论文第三部分结合实际提出了粮食安全立法的必要性:粮食安全立法体系建设是我国法制建设中不可或缺的重要组成部分;构建粮食安全立法体系是依法管理粮食流通秩序的要求，是进一步推进粮食流通市场化改革的必要法律法规保障;加快粮食安全立法体系建设，是健全政府粮食宏观调控体系、确保粮食安全和社会稳定的需要;加快粮食安全立法体系建设，是建立健全统一开放、公平竞争、规范有序的粮食市场体系和维护生产者、消费者和守法经营者权益的需要;加快粮食安全立法体系建设，是实行对外开放、保障我国粮食战略安全的需要;加快粮食安全立法体系建设，是解决我国粮食生产面临现实困难的迫切需要。论文的第四部分通过分析美国、日本、欧盟、韩国、澳大利亚等国家或组织在粮食安全立法方面的做法，总结了这些国家值得我们借鉴的立法经验。论文最后一个部分结合目前我国粮食安全面临的实际，提出加快我国粮食安全立法的建议，这是本文的一大亮点，也是本文的创新之处，主要从五个方面提出了我国粮食安全立法的框架，即:合理确定粮食安全法的适用范围;粮食安全法应该重点调整的三大关系;制定粮食安全法应该坚持的主要原则;粮食安全法应建立的八大制度;粮食安全法需要重点解决的问题。
　　 本文的写作方法以实证研究为主，采用调查研究等形式摸清底况，同时，参考国内有关研究成果，查阅了有关资料，并结合相关理论提出作者的主要观点。

目录

文摘

英文文摘

声明

前言

一、粮食安全概述

(一)粮食安全的概念及其内涵

(二)我国粮食安全的现状

二、我国粮食安全立法回顾及问题分析

(一)历史回顾及立法现状

(二)目前我国粮食立法取得的成效

(三)我国目前在落实《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》面临的问题

(四)我国目前粮食安全立法存在的问题

三、我国粮食安全立法的必要性

(一)粮食安全立法体系建设是我国法制建设中不可或缺的重要组成部分

(二)构建粮食安全立法体系是依法管理粮食流通秩序的要求，是进一步推进粮食流通市场化改革的必要法律法规保障。

(三)加快粮食安全立法体系建设，是健全政府粮食宏观调控体系、确保粮食安全和社会稳定需要。

(四)加快粮食安全立法体系建设，是建立健全统一开放、公平竞争、规范有序的粮食市场体系和维护生产者、消费者和守法经营者权益的需要。

(五)加快粮食安全立法体系建设，是实行对外开放、保障我国粮食战略安全的需要。

(六)加快粮食安全立法体系建设，是解决我国粮食生产面临现实困难的迫切需要。

四、国外粮食安全立法的经验及其对我国粮食立法的借鉴

(一)美国粮食安全立法概况

(二)欧盟粮食安全立法概况

(三)澳大利亚粮食安全立法概况

(四)日本粮食安全立法概况

(五)韩国粮食安全立法概况

(六)各国粮食安全立法的经验对于我国安全立法的借鉴

五、我国粮食安全立法的建议

(一)合理确定粮食安全法的适用范围

(二)处理好粮食安全法调整的三大关系

(三)粮食安全法应坚持的主要原则

(四)建立粮食管理的基本制度

(五)粮食安全法需要重点解决的几个问题

参考文献

致 谢