BT项目制利益相关者的效益评估——以济南市西区省会文化中心(大剧院)为例

摘要

为了评估BT项目在现实中的可操作性及其相关利益者的效益，本文以济南市西区省会文化中心(大剧院)为例进行计算和评估。该项目是根据济南市发展规划，依托于京沪高速铁路的开通，济南西部新城将建设成济南标志性地区，整个新城区将以“齐鲁新门户，泉城新商埠，城市新中心”为目标打造成为城市副中心，成为以塑造济南形象为重点的山东对外窗口。为提升西部新城的品质，济南市委、市政府决定将省会文化艺术中心建设项目落户西部新城。拟建的文化艺术中心以大剧院、图书馆、美术馆、群众艺术馆四大功能为主，处于西部新城城市功能主轴北侧，紧靠腊山河，建成后将是济南最大的文化设施集群，成为全市标志性建筑和文化亮点，使济南市成为全省的文化艺术中心。
　　 本文从BT项目投资模式的基础理论出发，通过综述项目概况，从不同方面阐述了该项目建设的必要性和可行性。重点评估项目建设参与者的效益情况，分析该项目建设采用BT模式的必要性与科学性，从而为该项目的实际建设提供了一定的指导意义，同时也为政府主管部门和金融单位的决策提供科学的依据。全文共分为8个章节。第1章是引言，主要介绍本文的选题背景和意义、相关概念界定、研究方法、研究思路与主要内容。第2章文献综述，梳理BT项目投资自产生以来不同时期发展情况，并在此基础上对学者研究进行了分析和评价。第3章是BT项目投资相关理论部分，该部分主要阐述了BT项目投资的特征和主要参与者以及BT项目投资的运作过程，并且分析了BT项目投资的优势与劣势以及其投资的发展现状。第4章详细介绍济南市省会文化中心大剧院BT项目规划方案，从项目提出的背景、项目投资模式、投资估算和资金筹措以及风险识别与控制等不同角度来分析济南市省会文化中心大剧院BT项目的可行性与科学性。第5章从借款人的角度阐述大剧院项目建设的效益分析，剖析项目建设过程中借款人的财务状况，是否有能力承担项目的投融资，并进一步分析项目建成后借款人的效益。第6章从贷款人的角度进行大剧院项目建设的效益分析，通过收益分析和贷款过程中将会产生的风险以及对风险的控制，来阐述贷款人(即银行)所获得的效益。第7章从政府的角度来分析大剧院项目建设的效益，政府作为项目的发起人，项目建成后移交后，将拥有对该项目的所有权和经营权。政府作为国家非盈利机构，对于公共项目的建设，所获得的效益也就是整个社会的效益。文章从项目建设对城市经济发展和环境影响等不同角度来描述文化中心的建设的社会效益。第8章是结论与政策建议部分，在综述本文各章分析得出的基本结论，并对我国BT项目投资的发展提出相关政策建议。