地方政府间竞争及对公共品供给影响研究——以江苏省县级政府为例

摘要

随着改革开放后,我国税收和财政制度的完善,中国的财政体制经历了分权和集权的交织变化。财政权力的集中和政府职能的下移造成地方政府财力和事权不匹配,直接导致了地方政府的财政困难。面对日益严重的财政困难,地方政府所采取的解决财政困难的主要方式是培养地方税源财源,制定税收优惠政策,吸引国内资金流入和外商直接投资;另外一方面,在努力争取上级政府的转移支付,增加政府贷款和土地出让等方面,地方政府之间出现了政策上相互模仿的趋势。地方政府之间展开的争取投资和转移支付的竞争在促进地方经济发展,解决地方政府财政困难的同时,也有效地推动了资源在地区之间的有效配置。但是,由于资源和财政资金的有限性,这种竞争也带来了一定的负面效用。过度竞争造成了资源浪费,同时,地方政府为了吸引更多的投资,加大了对基础设施建设的投资,这在一定程度上对服务于民生的教育、卫生、社会保障等公共支出产生了挤出效应,直接导致了相应的公共支出和公共服务不足,严重影响了政府公共职能的执行。
　　很多关于政府竞争的研究关注于财政分权、效率、腐败以及公共品供给等相关问题。经济计量方法也被广泛应用于检测垂直的和水平的政府间竞争,例如学者们证实了美国、芬兰、法国和意大利的政府间竞争,并发现这些国家的政府竞争给经济发展和其他的社会指标产生了不同的影响。中国的不同层次分权和政府之间关系的研究从改革开放以来变得越来越普遍,学者们发现了中国政府竞争所产生的积极的和消极的影响。本篇论文将会进一步深入地研究县一级政府间关系,试图发现县级政府竞争的激励和方法。
　　本文使用了空间计量方法来研究县级政府为了争取外商直接投资、财政转移支付和经济发展所进行的竞争,证明了县级政府间竞争的存在和对公共品供给产生的预期影响。基于空间计量所发现的县级政府间的竞争关系和对地方公共品供给结构的影响,说明地方政府的财力和事权匹配问题亟待解决,保证公共品的提供,加强监督检查机制以保证财政透明度和民主政治在当前的社会经济发展中具有重要的地位。

目录

文摘

英文文摘

第一章 引言

1.1.选题背景和意义

1.2.研究方法

1.3.结构安排

第二章 文献综述

2.1.西方国家关于政府间竞争研究的文献综述

2.2.中国政府间竞争研究的文献综述

小结

第三章 中国地方政府间竞争及结果——以江苏省为例

3.1.中央和地方政府

3.2.地方政府竞争

小结

第四章 政府间关系模型

4.1.基本假设

4.2.模型描述

4.3.反应方程

第五章 关于地方政府间关系对公共支出结构影响的实证分析

5.1.空间计量方法中检验方法、模型和空间权重矩阵的选择

5.2.数据和模型

5.3.估计和分析

5.4.回归估计不足之处

第六章 政策建议

附录

参考文献

致谢

学位论文评阅及答辩情况表