试论我国占用征收林地行政许可制度

摘要

林业是国民经济的重要组成部分，具有经济、社会和生态三大效益。发达的林业，是人民富足、社会文明、国家繁荣、民族昌盛的重要标志。林业既是重要的公益事业，又是重要的基础产业，工作涉及面很广，社会关注度很高。特别是中央作出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的战略决策，对发挥林业的多种功能、满足社会的多样化需求提出了前所未有的新要求，给林业发展带来了前所未有的新机遇，把林业推向了前所未有的新高度。 林地是林业的重要载体，林业的所有生产活动都要依托林地来进行。林地既是森林、林木赖以生存的基础，又是森林资源和土地资源的重要组成部分，合理合法地开发利用林地，依法做好占用征收林地管理工作是改善生态环境和确保国民经济可持续发展的一件大事。 占用征收林地行政许可是我国林业行政许可的重要组成部分，是林业部门履行其保护管理森林资源法定职权、实现林业社会功能和生态功能的立足之本。占用征收林地行政许可对林地占用征收，保护和合理利用林地资源，有着非常重要的意义。国际上很多国家对林地的使用程序、使用方向、管理手段以及相对完善的林地管理对策和具有实施价值的法律规定，值得我们结合我国实际加以参考借鉴。笔者针对林地的占用征收，在完善占用征收林地行政许可的相关问题上进行一个粗浅的探讨，以期能配合林业行政许可法制改革的步伐，逐步建立健全我国林业行政许可的法律制度的完善，并就强化占用征收林地林业行政许可制度方面提出一些建设性的意见。

目录

声明

摘要

引言

一、我国占用征收林地行政许可概述

(一)我国占用征收林地行政许可的相关概念

(二)我国占用征收林地行政许可的特征

二、我国占用征收林地行政许可的内容

(一)我国占用征收林地行政许可的内容

(二)我国林地占用征收行政许可制度的类型

(三)我国占用征收林地行政许可的原则

三、我国占用征收林地行政许可制度的现状及成因

(一)我国占用征收林地行政许可的现状

(二)我国占用征收林地行政许可制度

(三)我国占用征收林地行政许可制度的模式

(四)我国占用征收林地行政许可中的监督制度

(五)我国占用征收林地行政许可自由裁量权

四、我国占用征收林地行政许可的功能

(一)保护林地资源

(二)促进生态环境建设

(三)推动国民经济发展

五、我国占用征收林地行政许可制度的比较优势

(一)我国占用征收林地行政许可主体更为独立、更有层级性和系统性

(二)我国占用征收林地行政许可管理范围更为宽泛

(三)我国占用征收林地行政许可更显公平

(四)我国占用征收林地行政许可开始引入论证、公示制度

(五)我国占用征收林地行政许可采取网上申请、网上审核制度

六、我国占用征收林地行政许可的缺陷与不足

(一)我国占用征收林地行政许可中基础概念的界定有待完善

(二)我国占用征收林地行政许可的条件和范围仍需进一步明确

(三)我国占用征收林地行政许可的主体有待更加明确

(四)我国占用征收林地行政许可中被许可人的监督检查仍需进一步完善

(五)我国占用征收林地行政许可评价制度筮待健全和完善

(六)国家占用征收林地审核审批管理系统有待进一步完善

七、完善我国占用征收林地行政许可的几点建议

(一)修改完善占用征收林地行政许可法律制度

(二)建立健全占用征收林地行政许可自由裁量权的防控机制

(三)强化占用征收林地行政许可执法体系

(四)提高占用征收林地行政许可的公众参与意识

(五)严格执行占补平衡的森林植被恢复制度

结语

参考文献

致谢