论我国行政检查程序的立法规制

摘要

行政检查是最常见的一种行政程序，但长期以来并没有引起人们的关注。我国立法中行政检查的条文通常是包含在行政执法检查中加以概括规定的，学者对行政检查的研究也相当不充分。而行政检查作为一种行政权力运用的过程，直接影响着行政相对人的生产生活，存在着权力被滥用、损害行政相对人权利的风险，这些应当引起社会与学界对其进行关注与研究。随着我国行政法体系的不断完善和立法机关对行政检查程序意义的深入认识，将行政检查程序纳入法律规制的轨道，成为建设依法行政和社会主义法治国家的必然要求。 本文主要采用案例分析和对比分析的方法，通过交通行政检查等方面的案例说明行政检查在实践中存在的问题，从而引出对行政检查进行立法规制的必要性和紧迫性;同时，通过对行政检查制度比较完善的德国、日本等大陆法系国家的行政检查制度进行对比分析，吸取其中有益的经验并以此作为完善我国行政检查制度的经验加以借鉴。通过本文的写作，希望能在对我国行政检查的当前研究状况、立法现状和实践情况有较为全面了解的基础上，有针对性的提出完善我国行政检查立法的几点建议。从结构上看，本文共分为四章内容: 第一章介绍行政检查的基本理论，包括行政检查的定义、名称规范、行政检查的性质探讨、行政检查的法律特征以及行政检查与相邻概念的区别。 第二章重点介绍我国行政检查的研究、立法和实践现状，并在此基础上分析我国行政检查在立法和实践方面存在的问题。 第三章对国外的行政检查制度进行对比分析，包括德国、日本和我国台湾地区具有代表性的大陆法系国家或地区。通过对其各自行政检查制度的介绍和评析，可以看到其中的特点及优劣之处。 第四章在前述分析的基础上，结合我国行政检查的实践，从五个方面对我国行政检查制度的完善提出自己的建议。具体内容主要包括:行政检查的基本原则、行政检查的适用条件、行政检查的程序、行政检查主体的职权与责任以及行政检查的救济五个方面。

目录

声明

摘要

引言

第一章 行政检查的基本理论问题

一、行政检查的理论研究

(一)行政检查的定义

(二)行政检查的名称使用混乱

(三)行政检查研究概况

二、关于行政检查性质的讨论

(一)行政法律事实说

(二)具体行政行为说

三、行政检查的法律特征

(一)行政检查的目的在于查明事实现状

(二)行政检查可以类型化

四、行政检查与相邻概念的区别

(一)行政检查与行政调查的区别

(二)行政检查与行政监督的区别

(三)行政检查与行政监察的区别

(四)行政检查与行政执法的区别

第二章 我国行政检查制度的现状及问题

一、我国行政检查制度的基本状况

(一)行政检查立法现状

(二)行政检查实践现状

二、我国行政检查制度存在的问题

(一)现行立法制度规定不完善

(二)行政检查执法实践存在的问题

第三章 域外行政检查制度的比较

一、德国的行政检查制度

(一)德国行政检查制度的简介

(二)德国行政检查制度的评析

二、日本的行政检查制度

(一)日本行政检查制度的简介

(二)日本行政检查制度的评析

三、我国台湾地区行政检查制度

(一)我国台湾地区行政检查制度的简介

(二)我国台湾地区行政检查制度的评析

第四章 我国行政检查立法制度的完善

一、行政检查的基本原则

(一)合法性原则

(二)合理性原则

(三)比例性原则

二、行政检查的适用条件

(一)限定强制性行政检查的种类及范围

(二)针对不同的行政检查规定不同的适用条件

(三)授予行政相对人对非强制性行政检查的拒绝权

三、行政检查的程序

(一)主动出示证件并履行告知义务

(二)实施检查并固定与提取证据

(三)制作现场笔录与清单

(四)听取当事人意见与告知其权利义务

四、行政检查主体的职权与责任

(一)不得越权检查

(二)严格按照法律程度进行

(三)符合合理性原则

五、行政检查的救济

(一)对行政不作为进行申诉或起诉

(二)对行政无权执行进行申诉或申请法院颁发禁止令

(三)对行政违法进行申诉或起诉

结语

参考文献

致谢