从煤电价格联动机制看电力市场化改革

摘要

长久以来，煤炭工业改革一直超前于电力工业改革。在参差的改革历程中，由于定价机制不同，煤价与电价龃龉不断。而现阶段，在电煤价格完全放开、电力体制改革举步维艰的背景下，政府、煤企、电企为了企业生存和行业发展做出了巨大的努力和多元化的尝试。无论是“煤电联动”还是“煤电联营”，都有其合理性，取得了一定的效果;同时凸显有局限性，无法从根源上解决市场问题。对此，本文试图寻求与思考在新时期行之有效的解决方案。
　　首先，本文查阅和搜集了国内外关于煤价、电价以及二者市场化矛盾，特别是国内比较突出的“煤荒”、“电荒”相关问题的数据资料和分析论证，并通过文献综述从前人的智慧结晶中获取启发。
　　其次，在国内外文献综述之后，本文分别对煤价市场和电价政策作逐一介绍:从煤炭市场的供给、需求角度分析煤炭价格;从现行政策和体制改革的角度分析电能价格，并逐渐引出对二者矛盾由来、矛盾程度的论述，进而为“煤电价格联动机制”诞生的必然性提供理论依据。
　　再次，本文采用了笔者所在单位的实例对应运而生的“煤电联动机制”的内容、计算方法进行剖析，并使用SPSS软件就煤价、煤电联动对发电企业经营的影响予以分析确认。结果表明，发电企业的度电成本与煤价具有高度的相关性，且企业利润对煤价的浮动高度敏感。这说明煤电联动机制对电价的调整的确是能起到缓冲发电企业成本冲击作用的。
　　同时，本文认识到，在煤电价格联动机制功效的背后，存在着相当明显的局限性。笔者发现自2005年“煤电联动机制”实施以来，电价调整的频率与幅度均大大滞后于煤炭价格的变化，导致了电力企业生产经营的极度不稳定。笔者据此并联系国内外经验对“煤电联动机制”存在的问题和完善方法进行思考，提出了细化电价结构，附加燃料成本调整电价的方案。
　　最后，本文强调这样的完善方案并不是短期可以奏效的。因此，在微观上，发电企业仍需要通过自身改造以在困境中求生存。本文通过对笔者所在单位以技术改造、加强自身建设为手段进行效益提升的案例进行了简要分析，并认为这种运营理念对发电企业具有其普适性。在宏观上，发电集团基于提高原料自给率的考虑，进行了新一轮煤电产业的战略耦合，即“煤电联营”。本文对该战略的优劣进行了简要的分析，但结果发现同样治标不治本，无法实现电力行业的市场最优配置。最终，本文试图通过以上各种政策的总结权衡提出推动电力市场化改革、彻底解决煤电矛盾的方案——如完善电力行业法律、构建妥善的电力规划机制，特别是破除电网公司垄断、实现电力生产各环节的竞争性改造。

目录

声明

摘要

第1章 导言

1．1 本文的选题背景和意义

1．2 相关概念界定

1．2．1 煤电价格联动机制

1．2．2 煤电联营

1．3 本文的研究思路和主要内容

1．3．1 本文的研究思路

1．3．2 本文的主要内容

1．4 本文的研究方法

1．4．1 文献资料法

1．4．2 比较分析法

1．4．3 定量与定性结合法

1．4．4 案例分析法

1．5 本文的创新点及其不足之处

1．5．1 本文的创新点

1．5．2 本文的不足之处

第2章 国内外文献综述

2．1 国外文献综述

2．2 国内文献综述

2．2．1 “煤荒”问题的研究

2．2．2 “电荒”问题的研究

2．2．3 煤电矛盾的解决

2．3 现有文献的总结与评述

第3章 煤电价格定制的现状分析

3．1 煤价定制

3．1．1 煤炭消费需求

3．1．2 煤炭生产供给

3．2 电价定制

3．2．1 电价政策下的电价构成

3．2．2 半途而废的电力市场化改革

3．3 本章小结

第4章 煤电联动机制的经验分析

4．1 煤价对电价影响的具体计算

4．2 煤电联动机制的出台与内容

4．2．1 煤电联动机制的由来

4．2．2 “煤电联动机制”的内容

4．2．3 煤电联动机制的具体计算方法

4．3 煤电联动机制的缺陷

4．3．1 煤电联动机制缺陷的表象

4．3．2 煤电联动机制缺陷的实质

4．4 本章小结

第5章 煤电联动机制的国内外经验

5．1 中国台湾地区

5．2 日本

5．3 国内外煤电联动机制的思考

第6章 解决煤电矛盾的新思路

6．1 不联动就联营

6．1．1 联营做到产业共赢

6．1．2 煤电一体仍需谨慎

6．2 对电力改革的进一步思考

6．2．1 立法先行

6．2．2 完善规划机制

6．2．3 破除垄断

6．3 发电企业的自我优化

参考文献

致谢