论附条件逮捕制度的适用

摘要

附条件逮捕制度是近十年来产生的一项检察工作制度，是检察机关贯彻实施宽严相济刑事政策的一项重要创新，是对逮捕制度的一种灵活性运用，其既有充分的理论基础，也有积极的司法实践意义。笔者作为一名司法实务工作者，在办理案件中认识到附条件逮捕制度在我国刑事司法领域的必要性，认为附条件逮捕在我国当前的法治环境下是基于社会安全价值与个人自由价值平衡之后的必然选择。但是，现行的附条件逮捕制度也存在着诸多不完善之处，司法机关在具体操作过程中也有不合理的地方，使得该项制度并没有发挥最大限度的积极功效。本文旨在分析附条件逮捕制度的产生背景、理论依据、基本价值的基础上，结合实务工作找出该制度存在的问题，并为该制度的合理完善提出建议和设想。全文分为五个部分:
　　第一部分对附条件逮捕制度的产生背景及形成过程进行阐述，介绍了附条件逮捕是在我国刑事诉讼法规定的逮捕证据条件过高，导致司法实务工作中存在一系列问题的情况下应运而生的，并在审查逮捕的实践过程中不断形成、完善，其存在有其合理性。
　　第二部分通过与美、德、日等国家的逮捕制度对比，分析我国逮捕证据条件过高所产生的消极影响。附条件逮捕制度由于其未被法律明确规定，擅自变动逮捕条件有侵犯人权的嫌疑等原因，其理论基础遭到质疑。笔者通过对逮捕理论的深入研讨，辩证指出附条件逮捕的合法性及正当性，附条件逮捕并非是对逮捕条件的降低，而是对逮捕制度的分层次适用，符合刑事诉讼的规律，有利于保障犯罪嫌疑人的权利，提高刑事逮捕的质量。
　　第三部分对现行附条件逮捕制度的适用条件、适用程序进行阐述，通过对具体案例的分析，认识到附条件逮捕制度在司法实践中所起到的积极所用，同时也看到该项制度存在的缺陷。
　　第四部分对附条件逮捕制度存在的问题进行了分析。首先，附条件逮捕制度的适用范围太过宽泛;其次，适用条件中“基本构成犯罪”不明确;再次，适用程序中的决定、跟踪审查、告知等存在一定问题;最后，附条件逮捕制度引发的国家赔偿、风险承担、质量考核等问题也亟待完善。
　　第五部分重在介绍笔者对完善附条件逮捕制度所提出的建议。首先，应当将附条件逮捕制度法律化，进一步缩小附条件逮捕的适用范围，并排除对未成年人适用该项制度;其次，完善附条件逮捕的证据条件，具体把握“基本构成犯罪”的内涵以及对缺失证据取证可能性的判断的设想;再次，修改附条件逮捕的适用程序，包括决定程序、听取意见程序、侦查引导程序、跟踪审查程序、告知程序、国家赔偿程序、质量考核程序;最后，对附条件逮捕配套羁押必要性审查机制，同时提高办案人员的法律素养，保障犯罪嫌疑人司法救济权。如此，附条件逮捕制度更加趋于完善，才能得以正确运行，达到惩罚犯罪与保障人权的统一，更好的服务于中国法治社会的建设。

目录

声明

摘要

引言

一、附条件逮捕制度的背景和形成过程

(一)产生背景

(二)形成过程

二、适用附条件逮捕制度的理论依据

(一)国内外关于逮捕证据条件的差别及原因

1、国内外关于逮捕证据条件的差别

2、我国逮捕证据条件严苛的原因

(二)我国逮捕证据条件高标准的缺点

1、影响侦查活动的顺利进行

2、“以捕代侦’’、“滥捕滥押”现象严重

3、违反了刑事诉讼的基本规律

(三)附条件逮捕制度的理论基础

1、逮捕制度的理论探讨

2、对附条件逮捕制度理论基础的质疑

3、附条件逮捕制度理论辩证

三、附条件逮捕的适用条件、程序及实证分析

(一)适用条件

1、适用的案件必须为“重大案件”

2、证据上要求必须达到“已经基本构成犯罪"

3、经过继续侦查能够收集到缺失的证据

4、仍然要求以逮捕必要性为附条件逮捕的要件

(二)适用程序

1、判断继续侦查收集到证据的可能性

2、听取各方意见

3、由检察机关最高权力机构审核决定

4、引导侦查取证

5、备案

6、跟踪审查及撤销

(三)实证研究

1、基本案情

2、证据分析

3、继续侦查取证及处理情况

4、综合分析

四、附条件逮捕适用过程中存在的问题

(一)适用范围太过宽泛

(二)证据条件不够明确

1、“基本构成犯罪”表述不明确

2、判断成功收集所需证据的可能性仍较为困难

(三)适用程序存在缺陷

1、决定程序形同虚设

2、跟踪审查程序存在漏洞

3、告知程序缺失

(四)存在的其他问题

1、风险过大阻碍适用

2、纵容侦查机关怠于侦查

3、引发国家赔偿争议

4、考核机制不完善

五、完善附条件逮捕制度的建议

(一)明确附条件逮捕的适用范围

1、采用列举法穷尽罪名

2、进一步缩小适用范围

3、排除对未成年人犯罪适用附条件逮捕

(二)完善附条件逮捕的证据条件

1、对“基本构成犯罪"的理解

2、对“取证可能性”判断的设想

(三)完善附条件逮捕的适用程序

1、严格决定程序

2、强制听取律师意见

3、有针对性的侦查引导

4、弥补跟踪审查漏洞

5、规范国家赔偿程序

6、增加告知制度

7、纳入考核范畴

(四)其他需要完善的地方

1、注重对附条件逮捕后的羁押必要性审查

2、提高检察机关办案人员法律素养

结语

参考文献

致谢