声明
摘要
前言
一、地方实施性立法及立法的可操作性概念的内涵
(一)地方实施性立法的界定
(二)立法的可操作性界定
1、立法可操作性的内涵
2、可操作性原则的特征
二、地方实施性立法的可操作性现状
(一)地方实施性立法对上位法的践行
1、细化实施上位法
2、融入地方特色
3、补充完善
(二)地方实施性立法可操作性不强的突出表现
1、有些援引性规定不适当重复上位法
2、有些细化性规定不具有可操作性
3、有些具体性规定在司法审判实务中得不到适用
三、地方实施性立法的可操作性评价标准
(一)形式要求
1、立法体例
2、立法语言
3、授权规范
(二)内容要求
1、权利义务主体
2、法律责任与程序设置
四、影响我国地方实施性立法可操作性的因素
(一)地方实施性立法可操作性的矛盾与抉择
1、重复性条文的“留”与“舍”
2、条款的“祖”与“细”
3、宣示性条款的“有”与“无”
(二)我国地方实施性立法可操作性不强的根源
1、立法时没有抓住立法所要解决的主要矛盾和重点问题
2、地方实施性立法的结构不够合理
3、立法时调研不够充分
4、倡导性、鼓励性条文后缺乏具体的操作措施
五、提高我国地方实施性立法可操作性的措施
(一)坚持地方实施性立法应遵循的原则
1、不抵触原则
2、有特色原则
(二)兼顾现实可操作性与前瞻性
(三)强化地方实施性立法对地方实践的回应性
1、加强立法调研论证
2、推动完善民主立法
(四)建立完善相应的评估、反馈机制
1、建立公众评估机制
2、建立司法反馈机制，注重司法审判建议
结语
参考文献
致谢
