当前我国乡镇公务员能力建设研究——以S市D区为例

摘要

目前，我国正处于经济社会发展的历史时期，小康社会建设稳步推进，改革战略开始实施，依法治国战略正推向深入，从严治党立场更加坚定。要使国家顺利实现既定的总体奋斗目标，就需要打造一支高水平、高能量、高素质的公务员队伍。公务员是国家政策方针的宣传者、践行者和维护者，乡镇公务员人员众多，处于最基层，与广大人民群众联系最密切，接触最频繁，影响最直接，在公务员队伍中是重要的、不可缺少的组成部分。乡镇公务员能力水平的高低，决定着是否能将党的各项政策顺利落实到基层，决定着是否能顺利保障人民的合法权益，决定着是否能维护好政府的形象。因此，提升乡镇公务员能力建设的总体水平，建立一支服务态度佳、工作水平高、学习能力强、专业素质好的乡镇公务员队伍具有重要而深远的意义。
　　论文以当前乡镇公务员能力建设为研究主题，将 S市 D区的乡镇公务员能力状况作为研究实例，结合管理学、政治学等学科知识以及能力建设等相关理论，综合运用文献的综合探索、实证的调查研究、数据的统计分析等方法，对乡镇公务员能力建设相关理论进行深入的、有方向性的阐释和研究。论文共包括五个部分。第一部分是导论，对论文的研究背景与研究意义、国内外研究情况、研究方法与研究内容进行系统的阐述。第二部分是对乡镇公务员能力的建设状况进行了概述。包括对相关概念的界定、乡镇公务员能力建设的理论基础和乡镇公务员能力的内容。第三部分是当前 S市 D区乡镇公务员能力建设情况。主要介绍 S市 D区乡镇公务员能力建设的调查研究方法和 S市 D区乡镇公务员队伍状况。第四部分是乡镇公务员能力建设存在的问题及其能力建设原因分析。其中，通过对问卷数据的统计汇总和访谈的具体情况，发现 S市 D区乡镇公务员能力存在着学习能力不强、调研动力不足、依法行政能力不到位、执行能力偏弱、协调沟通能力欠佳、改革发展能力不高、应对突发事件能力不强等问题，详细寻找出公务员自身群众观念不牢固、政府财政投入不足、培训管理不够完善、制度机制不够健全等方面的原因。第五部分是乡镇公务员能力建设基于能力本位的提升路径。主要从解决问题出发，与产生问题的原因对应，研究提高乡镇公务员能力建设的对策。包含加强乡镇公务员自身能力建设，改进和完善基层培训，提供更强大的财政支持，强化对制度机制的建设，给予乡镇公务员能力提升有针对性、有价值的对策建议。

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引 言

（一）选题背景与研究意义

1.选题背景

2.研究意义

（二）国内外研究情况

1.国外研究现状

2.国内研究现状

（三）研究思路与研究方法

1.研究内容

2.研究方法

一、乡镇公务员能力建设概述

（一）相关概念界定

1.公务员的界定

2.乡镇公务员的界定

3.能力的内涵

4.公务员能力的内涵

5.乡镇公务员能力的定义

（二）乡镇公务员能力建设的理论基础

1.能本管理理论

2.能本管理与乡镇公务员能力建设

（三）乡镇公务员能力的内容

1.学习能力

2.调查研究能力

3.政策执行能力

4.依法行政能力

5.人际关系处理能力

6.处理突发事件的能力

7.改革发展能力

二、S 市 D 区乡镇公务员能力建设情况

（一）S 市 D 区乡镇公务员能力建设调查研究方法

（二） S 市 D 区乡镇公务员队伍基本调查情况

三、乡镇公务员能力存在的主要问题及其能力建设原因分析

（一）乡镇公务员能力存在的问题

1.学习能力不强

2.调查研究动力不足

3.执行能力偏弱

4.依法行政能力不到位

5.协调沟通能力欠佳

6.应对突发事件能力不强

7.改革发展能力不高

（二）乡镇公务员能力存在问题的原因分析

1.乡镇公务员自身原因，群众观念不牢固

2.政府财政投入不足

3.培训管理不够完善

4.制度机制不够健全

四、乡镇公务员能力建设基于能力本位的提升路径

（一）乡镇公务员自身能力建设

1.牢固群众观念，树立民本位思想

2.加强理论学习和专业技能学习

3.深入乡镇实践锻炼

（二）加强财政支持，保障能力建设顺利开展

1.提升乡镇公务员工资和福利水平

2.提升乡镇公务员培训经费水平

3.提升乡镇公务员绩效考核奖励水平

（三）完善培训管理

1.做好培训需求调研

2.科学设置培训课程

3.丰富公务员培训方式模式

4.加大培训考核力度

（四）健全能力建设制度机制

1.健全乡镇公务员选拔机制

2.健全乡镇公务员晋升机制

3.健全乡镇公务员评价机制

4.健全乡镇公务员监督制度

结 语

附录

参考文献

在校期间发表的论文科研成果

致谢