政府投资建筑项目代建制管理模式发展和改工思路探究

摘要

代建制项目管理模式是指项目业主(投资部门或使用单位)通过招标的方式，选择社会上专业的项目管理企业(代建单位)，负责项目的全过程管理工作，项目建成后交付项目业主的制度。代建制以其管理人员的专业化、管理方式的制度化、管理工作的规范化等优势成为政府投资建设项目保证质量、安全、工期和顺利实现预期经济效益的有效途径。使政府管理部门从繁琐的项目管理具体工作中解脱出来，提高了政府部门的工作效率，并有效防止了政府部门直接管理具体项目事务造成的非专业性、盲目性以及由于各责任主体责、权、利不清而造成的贪污、腐败等弊端。
　　 本文通过研究我国目前政府投资建设项目代建制管理模式的现状，结合对实行代建制管理模式的青岛市中医院改造(国医堂)工程等工程案例对项目代建管理展开探索和研究，分析了目前代建制运行中存在的问题，探讨解决问题的办法，提出改进和完善我国代建制项目管理模式的方法和途径，探索适合中国国情的代建制项目管理制度、理论和管理方法。
　　 (1)阐述了代建制项目管理模式的基本理论和基本方法；
　　 (2)讨论了代建制实施中的一些关键问题；
　　 (3)论述了青岛市中医院改造(国医堂)项目管理过程中的设计管理、招投标与合同管理、项目实施投资、进度、质量目标的控制等管理内容的实施方法；
　　 (4)分析了目前我国代建制运行中存在的问题，如代建制项目管理的相关法律法规和制度不健全、现有的代建市场不规范、不完善、专业人员资格管理制度不健全、政府监管机制不够严密、对代建单位的考核和激励机制不够完善等。
　　 (5)提出了我国代建制项目管理的改进措施和发展思路，如健全与代建制模式相配套的法规体系，规范和培育代建市场，建立科学的代建单位评选体系，培育高水平的代建队伍，构建有效的项目代建制监管机制，完善代建企业绩效考核和激励机制等。