基于平衡计分卡的PPP项目绩效评价——以Q市市政道路项目为例

摘要

2017年是PPP理性规范、监管深化的一年，党中央、国务院要求将防范化解风险放在突出位置，真正做到市场规范有序发展。财政部为规范PPP项目运作，推动PPP项目回归到创新公共服务供给机制的初衷，发布了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，提出通过分类管理、统一入库标准、组织开展入库项目集中清理等多种方式，规范管理PPP项目库。PPP项目设置合理规范的绩效评价标准，有利于项目公司及时做出调整，保障PPP项目有序地发展，同时可以为财政支付提供可靠的依据，保障财政支出高效合理。 本文在绩效管理理论、利益相关者理论的基础上，从PPP模式本质特征出发，运用平衡计分卡理论和方法，从财务层面、进程控制层面、利益相关者层面和可持续性层面构建PPP项目绩效评价体系，借助于层次分析法确定权重，建立模糊综合评价法模型，结合实际对案例项目绩效进行评价分析并提出相关建议。研究成果对完善PPP项目绩效评价，提高PPP项目效率和效果具有一定的参考价值。

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第一章 绪论

第一章第一节 研究背景

第二节 研究的目的和意义

一、研究目的

二、研究意义

第三节 国内外研究动态

一、国外研究现状

二、国内研究现状

第四节 研究方法和研究思路

一、研究方法

二、研究思路

第五节 主要创新点

第二章 基本概念和理论基础

第一节 基本概念

一、PPP项目

二、绩效评价

三、PPP项目绩效评价

第二节 理论基础

一、绩效管理理论

二、利益相关者理论

三、平衡记分卡理论

第三章 基于平衡计分卡的PPP项目绩效指标体系构建

第一节 PPP 项目绩效评价思路与原则

一、PPP 项目绩效指标构建思路

二、原则

第二节 基于平衡计分卡的PPP项目绩效评价指标体系构建

一、PPP项目战略目标

二、评价维度构成

第三节 PPP项目绩效评价指标体系设计

一、财务层面

二、进程控制层面

三、利益相关者层面

四、可持续性层面

第四章 基于平衡计分卡的PPP项目绩效评价模型构建

第一节 绩效评价指标权重

一、构建层次分析法各层次的判断矩阵

二、层次单排序及一致性检验

第二节 绩效评价模型

一、建立因素集 U

二、建立评语集 V

三、进行单因素评价，构建模糊关系矩阵 R

四、确定因素的权重向量A

五、计算评判矩阵B

六、模糊综合评判

第五章 Q市市政道路PPP项目绩效评价

第一节 Q市市政道路项目简介

第二节 Q市市政道路项目绩效评价

一、Q市市政道路项目绩效评价指标分析

二、运用层次分析法确定权重

三、应用模糊综合评价法评价

四、Q市市政道路PPP 项目绩效评价结果分析

第六章 结论与建议

第一节 结论

第二节 论文不足和展望

一、论文不足

二、展望

参考文献

攻读学位期间的研究成果

致谢

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