官方兽医管理的研究

摘要

官方兽医人员管理是评价一个国家官方兽医机构的重要参数，也是影响国家动物卫生水平的重要因素。世界动物卫生组织（OIE）在《陆生动物卫生法典》1.3.3和1.3.4节中，制定了OIE各成员国必须遵守的官方兽医机构评估指南和建议。世界上其他动物卫生高水平的国家均建立了官方兽医管理体系。 2008年1月1日，新修订的《中华人民共和国动物卫生防疫法》开始实施，新法明确规定了官方兽医，是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。早在2005年5月，国务院下发的《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）中就明确提出在我国逐步推行官方兽医制度。四年来，兽医管理体制改革取得了显著成效。但与兽医机构改革相比，官方兽医人员队伍建设和管理工作稍显滞后，必须尽快明确官方兽医身份、制定出台有关官方兽医管理的政策和规范，以适应兽医管理体制改革发展的趋势。 本文在结合比较国际规则和通行做法基础上，分析了目前我国兽医机构人员的情况，通过对质检系统和公安系统技术执法人员管理的调研，最终提出适应我国国情和兽医事业发展的官方兽医管理思路。对官方兽医准入、资格考试、聘用、任命、考核、教育培训的管理等几方面具有创新性的研究。此外，本文针对官方兽医技术执法的特点，结合我国兽医工作实际，开拓性地提出了官方兽医职位分类管理的理念，有效避免了官方兽医身份转换过程中产生的矛盾。 《官方兽医管理的研究》的成果将为国家制定相关政策提供参考依据。对建设官方兽医队伍，提高动物卫生监督管理水平，促进养殖业健康发展和保护人体健康具有重大意义。

目录

文摘

英文文摘

声明

1概述

1.1前言

1.2 相关定义

1.2.1兽医（Veterinarian）

1.2.2助理兽医（Veterinarian Para-professional）

1.2.3官方兽医（Official Veterinarian）

1.2.4兽医当局（Veterinary anthority）

1.2.5兽医机构（Veterinary asrvices）

1.2.6兽医法定机构（Veterinary atautory body）

1.3研究内容和目的

1.3.1内容

1.3.2目的

1.4技术路线

2官方兽医的国际规则与通行做法

2.1 OIE的规则

2.1.1 OIE关于官方兽医人员构成

2.1.2官方兽医分布

2.1.3职责

2.2 FAO的规定

2.3国际通行做法

2.3.1准入

2.3.2任职条件

2.3.3分布情况

2.3.4职位设置与职责

2.3.5聘用与任命

2.3.6培训

3我国兽医管理现状的研究

3.1兽医管理体制改革情况简介

3.2官方兽医组织机构情况

3.2.1兽医行政管理机构

3.2.2兽医行政执法机构

3.2.3兽医技术支持机构

3.3国官方兽医人员的构成

3.3.1 动物卫生监督机构中的官方兽医

3.3.2行政主管机构中的官方兽医

3.3.3技术支持机构中的官方兽医

3.4动物卫生监督机构执法人员结构分析

3.4.1监督员基本情况

3.4.2检疫员基本情况

3.4.3分析

3.5国内外动物卫生行政执法管理的比较

3.5.1 管理体制不同

3.5.2管理模式不同

3.5.3管理机制不同

3.5.4行政执法的技术依托不同

3.5.5追溯体系方面的区别

3.5.6动物卫生行政执法人员方面的区别

4我国官方兽医管理设想

4.1准入的思路

4.2资格考试的思路

4.2.1内容

4.2.2形式

4.2.3资格授予

4.2.4现有人员资格评定

4.2.5与执业兽医资格考试并轨的设想

4.3择优聘用

4.3.1聘用原则和方法

4.3.2任职资格考试

4.3.3例外规定

4.3.4现有人员的聘用

4.4任命与考核

4.4.1任命

4.4.2考核

4.5继续教育

5官方兽医的职位设置与分类管理之思考

5.1职位设置与分类管理的重要性

5.1.1职位分类管理的必要性

5.1.2职位设置的重大意义

5.1.3职位设置的可行性

5.2分类管理的基本思路

5.2.1基本设想

5.2.2分类构思

5.2.3设置的原则与依据分析

5.2.4职位与专业技术职称和行政级别的相关性分析

5.3职位设置的比例与职责

5.3.1 设置比例的确定与分析

5.3.2职位职责的设置

5.4晋升

5.4.1等内晋升

5.4.2类间晋升

6官方兽医的教育与培训

6.1师资培训

6.2基础培训

6.3继续教育培训

7总结与讨论

致 谢

参考文献

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