内蒙古自治区鄂尔多斯市道路运输行政管理体制改革研究

摘要

道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性和服务性产业。道路运输的发展是实现各种运输方式高效、快捷的重要手段，也是人流、物流通向各种目的地的重要桥梁。随着我国道路运输“费改税”的逐步深化，我国道路运输发展改革面临着许多困境、矛盾和冲突，对道路运输管理工作乃至政府角色的定位提出了更高的要求。作为改革开放三十年全国十八个典型地区之一鄂尔多斯市，研究其道路运输发展改革中政府角色定位，对于规范道路运输市场，推动政府职能转变，构建服务型政府具有极为重要的意义。
　　 本文运用公共管理相关理论，借鉴国内外道路运输发展改革先进经验，分析了鄂尔多斯市道路运输管理的现状及存在问题，并根据道路运输的发展提出了建立鄂尔多斯市道路运输管理的思路和方案。本文立足于市级范围内的运政管理体制研究，在分析了鄂尔多斯市道路运输中存在的问题后，重新界定了鄂尔多斯市道路运输发展改革中的政府角色，以运政管理的权责分配为核心，阐述了横向各运政管理主体之间及纵向各级管理部门之间的权责关系，并根据权责关系的论述，按照决策、执行、监督的管理过程，提出改良模式下与“决策、执行、监督”三分制下的两种运政组织结构，着重推进道路运输又好又快的发展。

目录

文摘

英文文摘

引言

1．研究的意义

2．国内外研究现状

3．研究的思路与内容

4．概念的界定

一、鄂尔多斯市道路运输行政管理体制的历史沿革与现状

(一)我国道路运输管理体制改革的历程

1．道路运输市场化改革的探索阶段(1978～1991年)

2．道路运输市场化改革的推进阶段(1992～2001年)

3．道路运输市场化改革的深化阶段(2002年至今)

(二)鄂尔多斯市道路运输管理体制历史与现状

1．改革开放初期道路运输行政管理体制的发展(1978——1988)

2．道路运输行政管理体制的发展步入制度化、规范化、法制化轨道(1988——1998)

3．以科学发展观促进道路运输行政管理体制的健康发展(1998——至今)

二、鄂尔多斯市道路运输行政管理体制存在的问题及原因分析

(一)现状与存在的问题

(二)原因分析

三、国内外道路运输管理体制经验借鉴及其改革对策

(一)国内外道路运输管理体制的经验借鉴

(二)鄂尔多斯市道路运输管理体制深化改革的对策

1．建设道路运输管理体制的组织体系的关键

2．道路运输管理体制的组织体系设计的具体方案

结论

参考文献

致谢