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深化行政体制改革加快服务型政府建设——以呼和浩特市服务型政府建设为例

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目录

文摘

英文文摘

引言

一、服务型政府建设的理论基础基及本概念

(一) 服务型政府的理论基础

1.新公共管理理论的提出

2.国际行政改革的发展

(二) 服务型政府的基本概念及特征

1.服务型政府的基本概念

2.服务型政府的基本内涵

3.服务型政府的特征

二、呼和浩特市服务型政府建设现状、取得的成效及启示

(一) 呼和浩特市服务型政府的建设现状

1.背景

2.现状

(二) 取得的成效

1.改革行政审批管理方式,促进政府职能的转变

2.更新服务理念,促进机关作风的改进

3.强化行政监督,促进政府廉政建设

4.规范审批流程,促进行政审批效率的提高

5.发挥公共服务平台职能,促进公务员队伍素质的提升

(三) 启示

三、呼和浩特市服务型政府建设中存在的问题及原因分析

(一) 存在的问题

1.理论认识不足

2.观念上的误区

3.体制方面的问题

4.机制和法律制度不完善

5.重视具体操作层面的建设,忽略政府体制创新

6.服务型政府建设呈现政府热、公民冷的现象

(二) 成因分析

1.政府职能转变滞后于市场经济发展

2.一些政府部门官本位、权本位思想仍很顽固

3.公务员整体素质还不适应服务型政府建设要求

四、国内部分城市服务型政府建设经验

(一) 成都市建设服务型政府的现状

(二) 河南安阳市建设服务型政府的新举措

(三) 孝感市四级行政服务网络建设

五、完善服务型政府建设的对策措施

(一) 深化行政管理体制改革,切实转变政府职能

(二) 加强干部队伍建设,努力提高执政水平

(三) 规范行政行为,促进依法行政

(四) 实行政务公开,促进廉政建设

(五) 创新运行机制,实现科学管理

结论

参考文献

致谢

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摘要

20世纪90年代中后期以来,中国地方政府开始了与经济体制改革相配合进行的行政体制改革,通过政府管理方式创新,实现政府管理规范化,更好的为经济发展和经济体制改革服务,提出了“服务行政”和建设“服务型政府”,并取得了一定的成果。服务型政府是以市场经济为基础的新型政府管理模式,是针对传统管制型政府模式而提出的新理念,是“以人为本”的现实体现。
   本文从建立服务型政府的基本概念、理论前沿、国内外发展现状等多角度入手,并以内蒙古自治区呼和浩特市服务型政府的建立、运转、成效及启示为研究对象,进行了深入而细致的全方位研究。在上述基础上,针对服务型政府建设中存在的问题及成因,从而进一步提出了完善服务型政府建设的对策措施:核心即更新观念、加强法制、完善管理,从根本上把政府职能由“全能型”转向“服务型”,确立政府职能的全新定位。
   本文的研究成果一定程度上不仅对深化行政体制改革、建设服务型政府及发展具有理论意义,而且对于全面提升各级地方政府行政服务水平、完善服务体系等工作均具有借鉴和实践指导意义。

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